一些地方政府招商引資只注重一時“政績”、屢降門檻，減稅讓利，毫不設防；致使一些投資商短期內得到實惠后丟下爛攤子就“拍拍屁股走人”，最后地方政府陷入尷尬局面……

　　與浙江嘉德萊控股集團股份有限公司實現“聯姻”。
 
　　2007年7月嘉得萊集團以7200萬元的價格如愿入主“沙河王”，成為這家曾經占據界首市財政半壁江山的知名企業的新東家。

　　然而，好景不長。2008年4月，因為浙江嘉德萊公司違反產權轉讓協議中禁止性條款，雙方決裂。

　　安徽省界首市政府以嘉德萊集團違反《產權交易合同》為由，將嘉德萊起訴至阜陽市中級人民法院，要求解除產權交易合同，并派出監察組接管企業。

　　2009年5月，阜陽市中院作出判決，解除安徽沙河王酒廠破產管理人與浙江嘉德萊控股集團股份有限公司簽訂的《產權交易合同》；判處嘉德萊集團支付沙河王酒廠破產管理人違約金720萬元。目前，嘉德萊已提出上訴。

　　但是，由于浙江嘉德萊違反產權協議進行了產權轉讓，這樣的轉讓行為和受讓方的權益是否受到保護，又引發了新的紛爭，使這場因招商引發的糾紛還在持續升溫。

　　“引狼入室”還是“關門打狗”

　　沙河王酒廠與共和國同齡，是一家國有大型企業。2006年，沙河王酒廠宣布破產后，界首市政府到浙江招商。當年，浙江嘉德萊開始租賃沙河王酒廠。通過一年的“試婚”后，2007年7月31日，經安徽省產權交易中心公開掛牌出讓，浙江嘉得萊集團以7200萬元競得沙河王酒廠。

　　“可是期望嘉德萊復興酒廠的愿望很快落了空。”被聘任在中層崗位上的原沙河王酒廠的員工說，2008年春節過后不久，先是杭州的法院來查封，才知道嘉德萊把產權給轉讓了；接著得知，廠區的土地也被轉讓了；緊接著，一些經銷商來拉酒，說已付了預付款……

　　“出于穩定考慮，在產權交易時雙方進行了一些禁止性約定。《產權交易合同》約定嘉德萊繼續從事安徽省沙河王酒廠的主營業務，不改商標、不以任何形式淡化或弱化商標。受讓成功后，三年內用"沙河"系列白酒市場運作和品牌打造資金不低于一億元人民幣。而且，五年內不得整體或變相整體轉讓受讓資產，五年后若確需轉讓，須經界首市政府批準同意。”界首市市委書記(時任市長)劉玉建說。

　　浙江嘉德萊方面相關人士承認，當時沙河王酒廠還有2萬噸基酒，1噸價值在3萬元左右。這樣一折算當初受讓價格不高。所以在轉讓協議上，界首政府特意加了這些規定，嘉德萊公司表示認可。

　　2008年4月23日，安徽省沙河王酒廠破產管理人以嘉德萊集團違反《產權交易合同》約定，擅自轉讓股權等理由，要求解除產權交易合同。一紙訴狀將浙江嘉德萊控股集團有限公司起訴至阜陽市中院。經法院審理認定，浙江嘉德萊違法協議規定并未經界首市人民政府同意，大量轉移的資產包括：2008年3月，嘉得萊集團將沙河王酒廠本部52.17畝土地，以總價2347.7萬元的價格轉讓給安徽誠鑫置業有限公司和朱晅。2008年3月15日，擅自以1500萬元低價將安徽沙河王酒業有限公司股份中75%的股權轉讓給杭州福恒貿易有限公司。2008年4月，嘉得萊將沙河王酒業注冊資本6600萬元的60%和40%分別重復轉讓給李延剛和姜杰。

　　浙江嘉德萊解釋說，產權轉讓實則受到金融危機的影響，是不得已而為之。界首市政府派駐監察組接管企業，是嚴重的違法，侵犯了民企的法人權益。隨后，沙河王酒業被查逃稅3325萬余元，派駐企業負責人被判刑，并處罰金1.1億元。高額的逃稅罰金等于是把客商的投資變相截留，這樣的招商行為就是“關門打狗”。

　　“嘉德萊違反協議規定進行的轉讓，應當不受法律保護，受讓者只能向嘉德萊主張權利。”現駐沙河王酒廠監管組負責人、安徽沙河王酒廠破產管理人負責人黃廣安說，嘉德萊將股權重復轉讓給姜杰、李延剛，兩人都是其聘請員工，且不支付任何資金，其目的非常明顯。

　　設好法律保護網堵住投機商

　　“截至2008年3月末，除姜杰、李延剛的6600萬元股權轉讓外，嘉德萊通過拆借、賣地、轉讓知識產權、抽調資金等方式，抽回資金共計7424.02萬元，形成新生債務3250.95萬元。嘉得萊竟然一直不運行曲酒生產，導致沙河王酒廠5000多條發酵池閑置、老化，反消耗了700多噸曲酒。”界首市委常委、副市長賈光明說，這是一次令人痛心的招商，投資者完全是利用落后地區樸素的招商引資心理在進行投機。

　　而這正是當前招商引資中不斷發生的投機行為的一個縮影。由于招商引資實際上已經成為各地發展經濟的重要載體，全國各地爭奪投資者的招商可以說近乎白熱化。“門檻一降再降、成本一減再減、空間一讓再讓”助長了一些心術不正的投資者的暴富心理，加上一些地方的招商引資走了調，只注重一時的“政績”、“業績”，促成一些投資商短期內得到實惠后丟下爛攤子就“拍拍屁股走人”，導致地方政府陷入尷尬局面。

　　安徽省社科院研究員胡從發說，當前一些地方招商引資是胡子眉毛一把抓，亂象重生，引狼入室者有之，關門打狗者有之，造成官司不斷，穩定問題不斷。尤其是一些不良投機者利用中西部地區招商心切，大肆投機，嚴重傷害了這些地方干部群眾的感情。

　　“我們恨不得把投資商天天捧著，供起來，結果還是防不勝防，真是感到很無奈。”界首市市長李磊說，要不是界首市在產權交易中預先設置了法律保護層，后果不堪設想。

　　安徽省律協常務理事、安徽華人律師事務所主任韋文津認為，界首市在酒廠產權交易時首先對投資者的資金投入、資產轉讓設置了條件和保護期，并且根據破產法的相關規定，不撤銷破產管理人，讓管理人監督協議的執行，使得在出現糾紛時能及時作為主體進行訴訟。從源頭建立招商引資的法律保護層，防備投資商的投機行為，對地方招商引資是有益的借鑒。

　　胡從發建議，招商引資，不能因為來了客商就昏了頭，不顧法律地簡化手續；一定要設好法律保護網，讓投機者鉆不到空子。