劉芝旭

　　記者:您是擔心分段監管會出現監管真空?

　　劉芝旭:是的。以百姓餐桌上的食品為例:在糧食種植階段,由農業部門負責監管;在生產和深加工階段,又由質監部門來負責;到了流通和銷售環節,工商、食品藥品監管等部門也參與進來。分段監管在客觀上造成監管真空,導致消費領域頻頻出現安全問題,在生產者和經營者的良知接受嚴厲拷問的同時,相關行政執法職能部門的監管能力也在受到公眾質疑。

　　記者:按著您的設想,行政執法職能該如何整合?

　　劉芝旭:國家應繼續加大行政管理體制改革力度,以提高市場有效監管能力為出發點,整合工商、質監、藥監、物價等相關行政執法職能,組建統一的市場監管部門,改變過去“各自為戰”的市場監管格局。

　　記者:統一的市場監管部門能去除各自為政的弊端嗎?

　　劉芝旭:成立統一的監管部門,至少能實現“三個有利于”:有利于統一管理,各部門之間職責會非常明確,便于全程監管;有利于提高工作質量和工作效率,便于統一標準;還利于嚴格執法,各個部門之間不再推諉扯皮。

　　記者:如此一改,對老百姓來說益處多多呵。

　　劉芝旭:統一的市場監管部門能讓老百姓受益匪淺。試想,各執法部門整合后,會大大簡化行政審批手續和行政流程,不僅能為公眾提供更便利、高效率和高質量的公共服務,不斷提升人民群眾的滿意度和幸福感,還能有效提升執法力度,打造有序、充滿活力的市場環境,所以,對此,我充滿期待。

　　□本報記者 莊永廉

　　“毒奶粉”、“毒膠囊”……近年來發生的一連串食品、藥品安全事件,引起了第十二屆全國人大代表、遼寧省沈陽中興商業集團有限公司董事長劉芝旭的關注。怎樣才能讓百姓吃得放心、用得安全?對此,劉芝旭有自己獨到的見解。

　　記者:在今年全國兩會上,您提出了“整合相關行政執法職能,強化市場監管體制”的建議,您為什么特別強調要整合行政執法職能?

　　劉芝旭:當前,我國的市場有效監管機制并不十分完善。監管標準的不統一,監管技術手段的相對落后,給假冒偽劣商品留下了可乘之機。更重要的是,分階段的市場監管,難以形成合力。“九龍治水”、多頭管理,導致職責不清,執法也不能夠完全到位。