嬰幼兒配方奶粉是重要的民生產品，受到父母和長輩們的關注。中國改革開放30多年來，在解決溫飽問題的同時，由于對種植和養殖業等農業現代化進程中一些問題估計不足，出現了過度使用農藥、化肥，對環境過度開發和利用等問題，引發了很多食品安全事件，這些事件造成了很大的社會影響。很顯然，在根本上掌握奶牛養殖這個事關國計民生產業的話語權，是十分重要的。

    巨大的社會需求決定了 嬰幼兒配方奶粉是一個社會問題。但決不止于此，奶粉加工又是連接一產養殖業、二產乳品加工業、三產銷售服務業最重要的一環，因此又是一個重大的經濟問題。

　　據分析，在所有人類飼養的家畜中，奶牛是飼料轉化率最高的，奶牛吃0.4—0.5千克的精料，就能產1千克的牛奶，肉雞要吃2.3—2.6千克的精料,才能出1千克的肉,而豬要吃4千克的精料才能產1千克的豬肉。奶牛除了產奶外，肉、皮、毛、骨無一廢料，最終全部奉獻給了人類。如此看來，奶牛產生同樣的營養物質，只消耗雞消耗精料的1/5，豬的1/8，更為重要的是，奶牛作為反芻動物，不挑食，其特有的消化系統能將含在飼料中的纖維素作為能量加以吸收，能將低等的植物蛋白和非蛋白氮轉化為高等的動物蛋白，從而避免了與其他牲畜爭奪精飼料。牛奶的高營養價值和奶牛的經濟性，使乳品加工企業不但連接了第一、第三產業，而且其自身也形成了浪費很少的綠色產業。美國、英國、德國、法國等國家乳品加工企業的產值占食品加工業產值的比例都超過了10%，其中法國乳品加工企業占全國GDP的8%，而汽車制造業僅占其GDP的6%。

    中國要想加快農業現代化進程，從根本上解決“農業、農村、農民問題”，大力發展奶牛養殖業是必由之路。在嬰幼兒配方奶粉企業兼并重組方案中，要求具備兼并重組資格的企業，其奶源要全部來自“自有自控奶源”,并作為首要條件，釋放出強烈的政策信號，這也意味著乳品加工企業必須在奶牛養殖上有更大的投入。