日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全工作，并明確今后將按照嚴(yán)格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量，建立具有國(guó)際水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。

    放心奶粉是送給兒童的最好節(jié)日禮物，而觀察當(dāng)下食品安全現(xiàn)狀，用藥品管理辦法來(lái)嚴(yán)格監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量，不僅是監(jiān)管方式和標(biāo)準(zhǔn)的變革，更顯示出國(guó)家對(duì)此問(wèn)題的高度重視和堅(jiān)定決心。而公眾期待的是，面對(duì)嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，能否以提升嬰幼兒奶粉質(zhì)量為突破口，重拳出擊，在食品安全領(lǐng)域打一場(chǎng)“翻身仗”。

    應(yīng)該說(shuō)，嬰幼兒奶粉質(zhì)量只是當(dāng)前我國(guó)食安領(lǐng)域暴露出的漏洞之一，如果整個(gè)食品安全保障的大環(huán)境不佳，公眾自然會(huì)擔(dān)心奶粉質(zhì)量能否“獨(dú)善其身”；更何況，縱使按照嚴(yán)格的藥品管理辦法監(jiān)管奶粉，近年來(lái)藥品質(zhì)量問(wèn)題也屢有發(fā)生。事實(shí)上，就嬰幼兒奶粉乃至整個(gè)食安領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，當(dāng)前確實(shí)還有一些重要關(guān)系需要厘清。

    “嚴(yán)厲”與“嚴(yán)格”的關(guān)系。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，政府部門對(duì)食品安全整體上有越來(lái)越“嚴(yán)”的趨勢(shì)，不過(guò)多是事后懲處上的更“嚴(yán)厲”，而執(zhí)法上的更“嚴(yán)格”則仍有努力余地。比如，5月份以來(lái)，先是兩高發(fā)布關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋，隨后有官員發(fā)狠話要讓那些謀財(cái)害命者“傾家蕩產(chǎn)、人頭落地”，話說(shuō)得不可謂不“嚴(yán)厲”。然而，法律的權(quán)威在于它的必行性而非嚴(yán)苛性，只有真正落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法必依、違法必究，才能把法律的嚴(yán)厲懲戒落到實(shí)處，也才能真正對(duì)食品安全犯罪形成震懾。

    “監(jiān)”與“管”的關(guān)系。“重管輕監(jiān)”是當(dāng)前不少公共管理部門的通病。一些食品監(jiān)管部門平時(shí)更注重審批、發(fā)證、查辦、處罰等體現(xiàn)“管”的工作，但是，對(duì)建立長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制、暢通民眾投訴問(wèn)題以及加強(qiáng)常態(tài)檢查等事前監(jiān)督方面，則往往有所忽略，這或許是因?yàn)?ldquo;管”更能體現(xiàn)權(quán)力，而“監(jiān)”更多體現(xiàn)責(zé)任。但正因?yàn)?ldquo;監(jiān)”的乏力乏術(shù)，許多問(wèn)題往往要等后果嚴(yán)重、媒體曝光了才能得到“管”。“監(jiān)”是“管”的基礎(chǔ)，只有既“監(jiān)”又“管”，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防止違法違規(guī)行為發(fā)生。

    “權(quán)力”與“權(quán)利”的關(guān)系。當(dāng)食品質(zhì)量安全屢屢曝出問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)更多治理舉措，而從落實(shí)到執(zhí)行，實(shí)質(zhì)上也就等于強(qiáng)化了相關(guān)部門的權(quán)力。有的部門還可借此要機(jī)構(gòu)、要編制、要經(jīng)費(fèi)等，權(quán)力不斷擴(kuò)張。事實(shí)表明，單純?cè)黾酉嚓P(guān)部門的權(quán)力，并不足以根治問(wèn)題，尤其是對(duì)“官商勾結(jié)”等積弊更缺乏有效手段。因此，面對(duì)問(wèn)題頻出的食安形勢(shì)，既要治標(biāo)更要治本，徹底扭轉(zhuǎn)公眾對(duì)食品安全的憂慮，確有必要打一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。這就要求有關(guān)部門更加注重發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量，通過(guò)更好保障民眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)等來(lái)加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督。換言之，食品安全要靠權(quán)力部門履職到位，更要對(duì)民眾權(quán)利保障到位。

    諸如此類關(guān)系，反映的是當(dāng)前食品監(jiān)管領(lǐng)域的一些突出矛盾。只有把這些關(guān)系處理好，各種舉措才會(huì)更加具有針對(duì)性、可行性，才會(huì)落到實(shí)處、產(chǎn)生實(shí)效，使整個(gè)食安形勢(shì)逐步改觀，而這些是涉及深化體制改善、轉(zhuǎn)變政府職能等許多更深層次的問(wèn)題。所以，對(duì)于食品安全監(jiān)管來(lái)說(shuō)，更重要的是要以國(guó)務(wù)院加強(qiáng)奶粉質(zhì)量監(jiān)管為契機(jī)，舉一反三，將一些好制度、好舉措擴(kuò)展到整個(gè)食品安全領(lǐng)域，從長(zhǎng)計(jì)議，為我國(guó)食安形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。