為什么我國(guó)要進(jìn)口玉米?
我國(guó)也是玉米消費(fèi)大國(guó),消費(fèi)主要集中于飼料和深加工,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年我國(guó)玉米消費(fèi)量達(dá)1.87億噸。
但我國(guó)也是為數(shù)不多玉米主產(chǎn)國(guó)中的進(jìn)口國(guó),海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)2015年玉米進(jìn)口總量達(dá)473萬(wàn)噸,2016年上半年進(jìn)口290萬(wàn)噸。國(guó)際上其他玉米主產(chǎn)國(guó)如美國(guó)、巴西都是全球玉米主要出產(chǎn)國(guó),幾乎不進(jìn)口。
對(duì)我國(guó)玉米消費(fèi)量影響最大的又是什么呢?
首先,我們需要明確的一個(gè)問題就是,我國(guó)每年都進(jìn)口玉米,并不是因?yàn)閲?guó)內(nèi)玉米供應(yīng)短缺。其實(shí),自2007年開始,我國(guó)玉米已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足的供應(yīng)狀態(tài)。尤其是實(shí)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策之后,我國(guó)玉米已經(jīng)逐漸進(jìn)入供大于求的狀態(tài)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015-2016年度臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)總量達(dá)1.2億噸,臨儲(chǔ)玉米總庫(kù)存超2.7億噸。簡(jiǎn)而言之,即便2016-2017年度我國(guó)玉米產(chǎn)量為零,國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存里的玉米也能夠滿足我國(guó)一年的玉米消費(fèi)量。所以,我國(guó)玉米市場(chǎng)供求短缺問題根本不存在。
在否定國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺這個(gè)因素后,我們來(lái)看看價(jià)格因素。
眾所周知,在玉米品質(zhì)差距不大的情況下,價(jià)格就成為影響企業(yè)采購(gòu)玉米的關(guān)鍵因素。
為保障農(nóng)民的收益,我國(guó)前幾年都一直在執(zhí)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策,抬高了國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格。但國(guó)際市場(chǎng)上玉米接連豐產(chǎn),價(jià)格不斷走低,直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格差距越來(lái)越大。盡管今年已經(jīng)取消了臨時(shí)收儲(chǔ)政策,國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格也開始出現(xiàn)下滑,但截至目前:
廣東港口配額內(nèi)進(jìn)口玉米完稅價(jià)在1600元/噸左右;
港口14%水分的玉米主流銷售價(jià)格1910元/噸,價(jià)差310元/噸,進(jìn)口玉米價(jià)格仍然擁有較明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
所以,進(jìn)口玉米極具誘惑力的價(jià)格優(yōu)勢(shì)才是我國(guó)進(jìn)口玉米的主要原因。在此,你們可能又有疑問了,既然進(jìn)口玉米價(jià)格那么便宜,能不能大量進(jìn)口呢?
這就要提到一個(gè)配額的概念
我國(guó)加入WTO之后,玉米進(jìn)口是采用配額制度的,進(jìn)口配額實(shí)質(zhì)就是為了要減少玉米的進(jìn)口量,因?yàn)橛眉Z企業(yè)對(duì)于進(jìn)口玉米量需要提前申請(qǐng),國(guó)家審批通過再下發(fā)到申請(qǐng)企業(yè),此外,國(guó)家每年分給私營(yíng)企業(yè)的比例為40%,即288萬(wàn)噸,其余部分歸國(guó)有企業(yè)所有,國(guó)家可以由此來(lái)控制玉米的進(jìn)口量。
因此,考慮極端情況,玉米配額用完的話,也才進(jìn)口720萬(wàn)噸而已,相較于我國(guó)每年1.8億噸左右的消費(fèi)量來(lái)說(shuō),是微不足道的。
具體而言,真正能影響我國(guó)玉米消費(fèi)量的是玉米的替代品,諸如高粱、大麥、玉米酒糟(DDGS)、木薯等。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2015年我國(guó)高粱、大麥,玉米酒糟,木薯進(jìn)口量分別為1069萬(wàn)噸、1070萬(wàn)噸、682萬(wàn)噸、937萬(wàn)噸。
這些玉米替代谷物進(jìn)口關(guān)稅低,價(jià)格便宜,而且沒有配額限制,去年的進(jìn)口總量將近4000萬(wàn)噸,這才是影響國(guó)產(chǎn)玉米消費(fèi)的主謀。
綜上所述,小編認(rèn)為,不管進(jìn)口玉米價(jià)格優(yōu)勢(shì)再大,受配額控制,其一年進(jìn)口量最多720萬(wàn)噸,在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上掀不起波瀾。
我們需要關(guān)注的是其他玉米替代谷物,因?yàn)槠溥M(jìn)口量不受配額限制,價(jià)格也確實(shí)比國(guó)產(chǎn)玉米有優(yōu)勢(shì)。政府已經(jīng)意識(shí)到問題存在,陸續(xù)把大麥、高粱、木薯和玉米酒糟納入自動(dòng)進(jìn)口許可管理。這在一定程度上保障了玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但在玉米市場(chǎng)健康發(fā)展的道路上,政府依然任重而道遠(yuǎn)。
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