在國家發改委宣布今年國內玉米將正式實施“市場化收購”+“補貼”之前，業內普遍認為，玉米臨儲收購取消之后，官方將會對玉米收購推行目標價格政策。

    2014年對大豆、棉花實施的目標價格政策，有兩個關鍵的數據——目標價格和市場價格。目標價格是由官方來確定，只有市場價格低于目標價格時，政府才會按照兩者之間的差價，對種大豆、種棉花的農戶進行補貼；如果大豆、棉花的市場行情好了，比目標價格高了，相當于國家省下了這筆補貼。

    但下一步對玉米收購實施的“市場化收購”+“補貼”，則是玉米價格由消費者和生產者共同來議定，也就是由種植戶直接與企業商定，雙方的交易價格基本是完全市場化的。國家層面上需要承擔的主要職責，一方面是會給玉米種植戶按一定標準補貼，另一方面是鼓勵各類市場主體入市收購玉米、提供信貸支持等，為農民賣糧營造好的環境。

    國家從2007年開始實施臨儲玉米收購，一直到2014年，都是逐年提高臨儲收購價格，目的是為了提高糧食產量，提高農民的積極性。這本來對農民種植玉米就起到鼓勵作用，再加上玉米種植成本相對水稻、小麥等糧食作物偏低，所以才會導致近年來，全國玉米產量高速增長，國家玉米庫存嚴重膨脹，甚至出現糧庫玉米存不下、賣不出的局面。

    據農業部辦公廳主任葉貞琴4月7日所說，去年國家公布糧食12連增，實際上有超過一半的功勞是歸功于“玉米”。中儲糧總公司的一名管理人士則向經濟觀察報透露，現在國庫中2012年、2013年的玉米存量仍然龐大，現在國家對外拍賣的玉米基本都是賠本銷售。

    因此，國家決定下一步對玉米實施“市場化收購”+“補貼”，目的是想讓玉米政策向市場化路子走得更快一些，甚至比對大豆、棉花的目標價格政策還快了一步，直接省去了設定“目標價格”的保護，也是對整個糧食收儲政策一種更大膽的嘗試。目的是希望盡快大幅縮減玉米種植面積，相應大幅降低玉米總產量，盡快消化國家玉米庫存，減輕國家財政負擔。

    對于玉米種植戶來說，目前最為關注的是，在實施新的玉米政策之后，國家最終能有多少補貼給到玉米種植戶手中？前述接近國家發改委專家給經濟觀察報的答復是，相關部門最新商定的玉米補貼標準是每畝不低于100元。

    目前每斤玉米的市場價格已經比小麥低了三四毛錢，比水稻低得更多。下一步，玉米價格會不會受到更大的沖擊，與小麥、水稻的價格落差會不會更大？前述接近國家發改委專家的解釋是，一旦在東北三省和內蒙古自治區，即國家玉米主產區出現大范圍的玉米價位嚴重偏低、玉米賣不出去的狀況，國家發改委、財政部等方面還會設定玉米托底價格，并將安排中儲糧等符合條件的企業，進入玉米市場進行托底收購。

    不過，國家在玉米收購新政中設定的托底價，只是為了確保玉米種植戶的基本收益，也就是農民能收回種植成本。這意味著，未來國家對玉米實施的政策托底收購，只在特定情況即農民種植玉米可能出現賠本的情況下才會啟動，這與原來設定臨儲玉米收購價的初衷完全不同。

    實施玉米收購新政后對財政影響頗大。前述接近國家發改委專家分析表示，現在國家玉米庫存有2.6億多噸，每噸玉米每年的庫存成本大約是在252元，這樣維持下去，財政一年需要付出的玉米庫存成本費用就將超過655億元?？梢?，玉米“去庫存”已經刻不容緩。

    針對玉米收儲的改革，未來是否也對小麥、水稻施行？中農辦主任陳錫文在2月27日曾公開表示，針對玉米的改革必須要先行，因為面臨的矛盾非常的尖銳，再往后，小麥和稻米的改革也必須跟進，不能拖的時間太長。