近年來我國(guó)糧食連續(xù)增產(chǎn)，玉米尤其突出。2015年全國(guó)玉米產(chǎn)量4491.6億斤，同比增加178.7億斤。而由于市場(chǎng)需求低迷，2015年玉米消費(fèi)僅為3500億斤，過剩矛盾突出。2007年起，國(guó)家在東北地區(qū)實(shí)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，但由于國(guó)際糧價(jià)深度回落，國(guó)內(nèi)糧價(jià)已成為全球“高地”。2015年臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)后，玉米價(jià)格有所回落，但國(guó)內(nèi)外每噸價(jià)差仍高達(dá)600多元。同時(shí)，大麥、高粱等玉米替代品進(jìn)口數(shù)量激增，對(duì)玉米市場(chǎng)形成較大沖擊，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)劉小南表示，玉米臨儲(chǔ)政策調(diào)整勢(shì)在必行。

    劉小南：近年來糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾逐步凸顯，特別是玉米已呈現(xiàn)階段性供大于求的局面，庫存高企、財(cái)政負(fù)擔(dān)加劇，收儲(chǔ)和進(jìn)口壓力逐步增大，用糧企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難突出，不利于生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和農(nóng)民持續(xù)征收。

    對(duì)于新機(jī)制，劉小南強(qiáng)調(diào)這次玉米收儲(chǔ)制度改革的指導(dǎo)思想與過去實(shí)行的臨儲(chǔ)政策是一致的，都是堅(jiān)持把保護(hù)農(nóng)民利益、保障國(guó)家糧食安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。具體說來主要包括兩個(gè)方面：

    劉小南：一方面，玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場(chǎng)主體自主入市收購；另一方面，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌補(bǔ)貼資金兌付到生產(chǎn)者，以保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。