近年來我國糧食連續增產，玉米尤其突出。據國家統計局數據，2015年全國玉米產量4491.6億斤，同比增加178.7億斤。而由于市場需求低迷，2015年玉米消費僅為3500億斤，過剩矛盾突出。

　　此外，國內外主要糧食品種連續4年前價格倒掛，價差一直保持在每噸幾百元的水平，2015年臨儲價格下調后，玉米價格有所回落，但國內外每噸價差仍高達600多元。同時，大麥、高粱等玉米替代品進口數量激增，對玉米市場形成較大沖擊。

　　2007年起，國家在東北地區實行玉米臨時收儲政策，但由于國際糧價深度回落，國內糧價已成為全球“高地”，加上市場消費低迷，加工轉化開工不足，東北等核心產區新糧收儲矛盾和安全儲糧壓力突出。

　　此次政策調整主要有兩方面。一方面，玉米價格由市場形成，反映市場供求關系，調節生產和需求，生產者隨行就市出售玉米，各類市場主體自主入市收購；另一方面，建立玉米生產者補貼制度，給予一定財政補貼，中央財政補貼資金撥付到省區，由地方政府統籌補貼資金兌付到生產者，以保持優勢產區玉米種植收益基本穩定。