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糧食安全“永遠在路上”

未知 2015-03-18 11:03 糧食
盡管我國糧食生產連續多年實現增長,但是糧食安全永遠在路上,增長并不等于就可以凱歌高奏、高枕無憂了。
    盡管我國糧食生產連續多年實現增長,但是糧食安全“永遠在路上”,增長并不等于就可以凱歌高奏、高枕無憂了。解決了吃飯問題不等于解決了糧食問題。我國人均占有糧食現僅400公斤稍多點。而資料表明,早在1990年,加拿大人均占有糧食就高達2180公斤,美國也達到1299公斤,法國是1121公斤,連土耳其也有637公斤。近幾年我國每年須進口糧食700億公斤左右,相當于1億多人在吃進口糧。同時經濟社會發展還會使道路、機場、住宅區、工業區、開發區、大學城等用地日增、耕地漸減;城鎮化趨勢和農民工的增多,勢必使糧田和種糧農民減少。這些都可能影響糧食安全。糧食安全隱患還有如耕地拋荒、糧農收入不高、水利老化、糧食浪費、人口增長,以及糧食需求的剛性增長與糧食科技貢獻率的有限性等。由此可見,糧食安全形勢依然緊迫。怎么辦呢?立足于種糧本身,大幅增加糧農收入,當是確保國家糧食安全的努力方向。
 
  要考慮實行糧食價格機制創新,確保糧農收入增加和種糧比較效益提高。國家對糧農的補貼,當下對調動農民種糧積極性的作用已很有限。要真正調動糧農積極性不妨試行糧食價格創新,學習日、韓等國的糧食高價政策,使糧農大幅度增收。增收后,國家原有的各種種糧補貼就可轉作城市低保家庭的購糧補貼。而有較穩定收入的國家職工等家庭略增加一點生活開支,一般也能承受。各類私營企業員工則由用人單位酌情補助,以提高糧價增加后的生活費。以這三條途徑即可大致消化糧價創新的資金問題。如還有缺口,國家再適當做點投入。價值規律問題還須靠價值規律解決:種糧劃不來就沒人種,劃得來自然就有人種。
 
  要堅持在糧食生產第一位前提下調整農業結構,解決糧農增收問題。農民增收困難長期是困擾“三農”問題的一個瓶頸。而我們過去總習慣于靠調整農業結構來增加農民收入。這一思路實施的結果,就是把糧田變成果園、苗圃、菜地、魚塘,把糧農變成果農、花農、菜農、漁民。不可否認,經濟作物收入確實明顯高于糧食,這對農民增收的確效果明顯。但它對糧食安全本身來說,無異于飲鳩止渴。1985—1988年和2000—2003年曾兩度出現的四年糧食徘徊局面已有深刻教訓。因此,靠糧食價格機制創新,從而靠種糧本身增加收入以提高糧農積極性,才是確保糧食安全的正確選擇。不談糧食安全則已(如那種所謂的“把糧食的包袱甩到太平洋去”的不負責任的觀點),要談確保糧食安全,就必須堅持在保證糧食生產的前提下調整農業結構,也即靠種糧本身解決糧農增收問題。
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