2014年中央一號(hào)文件明確提出了“以我為主、適度進(jìn)口、保障產(chǎn)能、科技支撐”糧食安全新戰(zhàn)略，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的高度概括，也是面向未來(lái)發(fā)展的必然選擇。

　　中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)、人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志是提高人民生活水平和質(zhì)量。人們不僅要吃飽、還要吃好、更要吃得安全。我國(guó)的基本國(guó)策就是要在確保18億畝耕地紅線和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的底線基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的目標(biāo)。

　　近年來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”，糧食總產(chǎn)量達(dá)到6億噸的新臺(tái)階，但與此同時(shí)，糧食進(jìn)口量也在不斷擴(kuò)大。總體上，我國(guó)糧食安全依然處于緊平衡態(tài)勢(shì)，不可輕言糧食過(guò)關(guān)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，確保糧食安全的壓力依然很大，依靠資源和能源要素驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)體系難以為繼。

　　糧食與地少水缺矛盾更加突出，必須依靠技術(shù)提高單產(chǎn)，走節(jié)水節(jié)地糧食生產(chǎn)之路；糧食與農(nóng)民增收矛盾更加突出，必須依靠技術(shù)提高效益，走糧食高效產(chǎn)業(yè)化之路；糧食與種地勞動(dòng)力不足矛盾更加突出，必須依靠技術(shù)進(jìn)步提高效率，走糧食適度規(guī)模機(jī)械化之路。國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)矛盾更加突出，必須依靠技術(shù)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮兩種資源和兩種市場(chǎng)的潛力。

　　面對(duì)新需求和新矛盾，長(zhǎng)期確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。

　　一是樹(shù)立“技術(shù)底線觀”，守住糧食安全核心品種技術(shù)主要依靠國(guó)內(nèi)的底線，在提高糧食單產(chǎn)上有新突破。加快種業(yè)科技創(chuàng)新，建立新型的育繁推一體化育種和產(chǎn)研用商業(yè)化種業(yè)體系，重點(diǎn)突破分子育種、雜交小麥、超級(jí)雜交稻、高抗玉米等核心技術(shù)，培育一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高抗新品種，扶持若干具有顯著創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)際型種子企業(yè)，建立現(xiàn)代種業(yè)體系，增強(qiáng)種業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)大力實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程等集成化、規(guī)模化的糧食生產(chǎn)技術(shù)體系示范，帶動(dòng)大面積增產(chǎn)增效。

　　二是樹(shù)立“技術(shù)儲(chǔ)備觀”，高度重視糧食安全后備產(chǎn)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，在中低產(chǎn)田上有新突破。我國(guó)糧食生產(chǎn)區(qū)域差異十分顯著，不同類型的耕地之間的產(chǎn)量差異也很大。據(jù)調(diào)查，我國(guó)18.2億畝耕地中，高產(chǎn)田面積約占28%，中產(chǎn)田約占39%，低產(chǎn)田約占33%。大面積的中低產(chǎn)田既是制約糧食生產(chǎn)能力的重要因素，也是挖掘增產(chǎn)潛力的重要突破口。要加大國(guó)家科技投入，創(chuàng)新集成抗旱新品種、集水抗旱、膜下灌溉等技術(shù)成果，提高干旱半干旱地區(qū)的糧食產(chǎn)量。推進(jìn)渤海糧倉(cāng)科技工程，研究推廣耐鹽新品種、微咸水利用、土壤改良等針對(duì)鹽堿地的新技術(shù)。

　　三是要樹(shù)立“糧食產(chǎn)業(yè)觀”，把糧食產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈緊密結(jié)合，在糧食產(chǎn)業(yè)綜合效益上有新突破。糧食安全問(wèn)題不僅僅是生產(chǎn)性的問(wèn)題，而是一個(gè)全局性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化以及農(nóng)民收入、生態(tài)安全等密不可分。在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，把糧食產(chǎn)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及物流產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大糧食增值增效空間。按照糧食從田間到餐桌產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈。要把糧食產(chǎn)業(yè)與培訓(xùn)現(xiàn)代職業(yè)化農(nóng)民結(jié)合起來(lái)，使種地種糧成為一個(gè)有收益、有尊嚴(yán)的職業(yè)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)職業(yè)化農(nóng)民，從根本上解決農(nóng)民就業(yè)和誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題。