今年我國夏糧、早稻、秋糧產量分別比上年增加39.1億斤、15.7億斤和192億斤。全年糧食產量達到12038.7億斤，比上年增產247.1億斤，實現建國以來首次連續十年增產

　　當前中國三大主糧去年凈進口總數1900萬噸左右，商務部的進口數據顯示，我國去年12個月進口谷物總價值47.43億美元，同比暴增135.6%。

　　聚焦中央經濟工作會議

　　12月13日，中央經濟工作會議在北京落幕，此次會議明確了我國明年經濟工作“穩中求進”的基調，并定下了六大主要任務。

　　在這些任務當中，“切實保障國家糧食安全”被首先提及，故被不少人稱為“第一任務”。根據中央經濟工作會議的精神，我國必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。要依靠自己保口糧，集中國內資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。更加注重農產品(000061,股吧)質量和食品安全，轉變農業發展方式，抓好糧食安全保障能力建設。

　　對此，記者昨日采訪了多位農業方面的學者，他們均表示，對糧食安全的重視在任何時候都不為過，當前雖然糧食生產實現了“十連增”，但這并不意味著糧食生產在質和量的增長上能夠滿足廣大人民群眾不斷提升的需求。

　　而在未來，如何平衡“以我為主”與“適度進口”之間的關系，如何在提升食品安全的過程中，利用好“科技支撐”，都是我國農業生產過程中，特別是糧食生產過程中所不可回避的問題。

　　糧食生產“十連增”難掩需求瓶頸

　　2013年，我國又迎來一個豐收之年，糧食產量成功實現“十連增”。根據農業部的統計，今年以來，我國糧食生產季季豐收，夏糧、早稻、秋糧產量分別比上年增加39.1億斤、15.7億斤和192億斤。全年糧食產量達到12038.7億斤，比上年增產247.1億斤，實現建國以來首次連續十年增產。與此同時，經濟作物的生產也取得穩定發展。預計全年油料將增產2.2%，蔬菜生產穩定發展，基本實現均衡供應。

　　在這樣的背景下，中央經濟工作會議將糧食安全作為明年經濟工作中的“第一任務”有著怎樣的考量呢？

　　“重視糧食生產一點也不為過，雖然我國的糧食生產不斷迎來豐收，但是否能跟上不斷增長的人口的剛性需求？又是否能滿足廣大人民群眾在食品質量上的要求？要想破解這些問題，都需要我國繼續加大力度狠抓糧食生產。”廣東省農科院水稻所副所長王豐表示，在我國人口不斷增長而耕地面積卻無法擴大的情況下，如何保障13億中國人的吃飯問題不可不說是中國最大的課題。

　　就在我國糧食不斷增收的同時，我國的糧食進口量也水漲船高。根據相關統計，當前中國三大主糧去年凈進口總數1900萬噸左右，商務部的進口數據中更顯示，我國去年12個月進口谷物總價值47.43億美元，同比暴增135.6%。中國有望于今年超越埃及，成為全球最大小麥進口國。

　　然而，糧食生產的豐收并無法滿足我國人民群眾對于糧食需求的增長。對此，農業部部長韓長賦也進行過分析，這幾年我國糧食的進口數量的確在不斷增加，“增加的原因從根本上講，就是我們增產的幅度還不能夠完全滿足消費剛性增長的幅度。“據他介紹，我國的人口在絕對增長，因此口糧需求不斷增加，與此同時，我國城市化人口快速增加，廣大人民群眾生活水平不斷提高，消費結構不斷升級，農產品加工的需求不斷提升，客觀上也進一步抬升了我國的糧食需要。

　　正是出于糧食消費需求的升級，因此從結構上來說，我國更加需要進口一些糧食品種作為調劑。“比如小麥我們是不缺的，庫存也比較豐富，但是我們要進口面包粉。”一位業內人士向記者表示，盡管國際個別時段糧食價格的走低也刺激了進口，但無論如何，這一趨勢已經十分明顯。

　　糧食安全“以我為主”把握進口度量

　　正是在如此背景下，此次中央經濟工作會議上才打出了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐“的組合拳，以求進一步夯實我國農業生產的根基。

　　然而如何把握這些手段之間的關系，卻大有文章可做。華南農業大學副校長廖明在接受記者采訪時就表示，時下不少業內人士都在思考“以我為主”與“適度進口”兩者間的關系，“在我看來，這兩者是相輔相成，是要形成互補的。首先，我們要看到，國家這次提的是"適度進口"，并非全面擴大進口，這就是在強調"以我為主"的基調，我們一定要把飯碗攥在自己手里。但是為什么又要提出"適度進口"的概念？這就是一個靈活調劑的思路，當我國的農產品供應，特別是生豬、大豆等品種在某些時間段內存在供給短缺，當然就需要利用國際市場進行填補，這是現階段不可回避的問題。與此同時，現在大家對很多高質量的農產品都有需求，適度進口可以滿足大家這種不斷提升的消費需求，同時也能引入先進生產經驗和技術，促進國內競爭，推動整個產業的發展。”

　　只不過，這個“適度”的“度”如何把握，是一個需要繼續摸索的問題。“應該有一個體系，來進行科學度量，一方面要滿足國民生產生活的需要，同時也要保障我國自身糧食的供給能力。”廖明表示，這一問題絕不僅僅是這一兩年的問題，而是我國農業發展在未來很長一段時間里都需要思考的問題。

　　對此，王豐也表示，“適度進口”是當前我國滿足國內糧食需要必須采取的手段，但國家采取這一手段，不僅是為了調劑需要，也是為了反推國內糧食生產，進一步強化糧食供給“以我為主”的能力。

　　王豐強調，糧食生產離不開“科技支撐”，因此，中央經濟工作會議上才會將這一點列入要求當中，“現在很多人談到轉基因等一些技術都十分反感，但我們要看到，中國這樣一個農業大國必然要面臨很多農業科技的前沿問題，一定要糾正態度，好好去研究和利用，一味否定解決不了問題。”在他看來，在科學技術上不斷挖潛力，同樣是增強糧食安全“以我為主”供應能力的必要措施。