普京重振俄羅斯的海洋戰(zhàn)略

如果說起哪個國家所處的海洋線最為復(fù)雜，俄羅斯一定當(dāng)之無愧。俄羅斯領(lǐng)土橫跨歐亞兩洲，其北臨北冰洋，西瀕波羅的海，西南靠黑海、亞速海和里海，東臨太平洋。

俄羅斯的“觸角”得以抵達(dá)各個大洋的領(lǐng)土特征，不是救世主的贈予，而是俄羅斯人通過武力爭得的。在17世紀(jì)以前，俄羅斯還是一個內(nèi)陸國家。在此后彼得大帝、葉卡捷琳娜及保羅一世等君主當(dāng)政期間，俄羅斯成為瀕臨世界主要海洋的大國。“打通”了主要位于巴倫支海、波羅的海、黑海和日本海的出海口。在特殊的歷史階段，比如“十月革命”和“蘇聯(lián)解體”時期，俄羅斯羅斯的海洋戰(zhàn)略沉浮不定，但從長遠(yuǎn)來看，其成為一個海洋強(qiáng)國的雄心從未泯滅。

縱觀歷史與現(xiàn)實，俄羅斯在海洋事務(wù)上的表態(tài)和行動，其背后的海洋戰(zhàn)略不僅值得作為歷史樣本研究，更對于正在謀求海洋戰(zhàn)略更多話語權(quán)的大國有諸多參考和借鑒的地方。

5月7日，普京重新入主克里姆林宮時代，其海洋安全的優(yōu)先方向是否會一如既往？本期軍情觀察將做解讀。

南方日報駐京記者魏香鏡實習(xí)生戴蓮高紅娜

海洋戰(zhàn)略已定至2020年

俄羅斯是世界上面積最大的國家，地域跨越歐亞兩個大洲，綿延的海岸線從北冰洋一直伸展到北太平洋，還包括了內(nèi)陸海黑海和里海

實際上，俄羅斯原本是一個傳統(tǒng)的大陸國家，在其發(fā)展和擴(kuò)張過程中，尤其是進(jìn)入到十七世紀(jì)以來，俄羅斯海洋安全戰(zhàn)略在早期以奪取波羅的海、黑海、太平洋出海口為主要目標(biāo)。

“如果放棄海軍建設(shè)，俄將在國際舞臺上失去發(fā)言權(quán)。我們要充分認(rèn)識到海軍在國防系統(tǒng)中的重要作用，使海軍徹底結(jié)束并擺脫目前的不幸局面。”被稱為“彼得大帝第二”的普京上臺后，為了改變由于蘇聯(lián)解體而導(dǎo)致海上力量實力下滑的現(xiàn)實，實施了一系列提振的措施。

今天，俄羅斯強(qiáng)化了在全球海洋的話語權(quán)和存在力。俄羅斯北方艦隊近日證實，俄羅斯、美國以及挪威三國將于8月份在巴倫支海與挪威海舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，包括海上封鎖作戰(zhàn)、搜救行動等。

2000年3月，普京成為俄羅斯歷史上第二任總統(tǒng)。“給我20年，還你一個強(qiáng)大的俄羅斯。”普京在執(zhí)政之初曾發(fā)豪言壯語。在時任總統(tǒng)普京的強(qiáng)力推動下，俄羅斯的海軍邁出了重返大洋的步伐。在他的強(qiáng)力統(tǒng)治下，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、政局穩(wěn)定前行，俄羅斯深埋在骨子里的海洋夢又被喚醒。

“俄羅斯只有兩個盟友陸軍和海軍”，普京所言與17世紀(jì)彼得大帝的“兩只手”理論類似。普京在推動海上力量的發(fā)展方面，擁有與彼得大帝一樣的雄心。2000年4月，俄羅斯公布了《俄羅斯聯(lián)邦海軍戰(zhàn)略》，該草案第一次正式承認(rèn)并使用了“海軍戰(zhàn)略”這一概念，提出了海軍要面向世界大洋的宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想。2000年與2001年，俄羅斯又先后頒布了《2010年前俄聯(lián)邦海上軍事活動的政策原則》、《2020年前海洋學(xué)說》等文件，確立了普京時代的海洋安全戰(zhàn)略的總體思路。

根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦的海洋學(xué)說，俄羅斯聯(lián)邦在軍事海洋活動領(lǐng)域的主要政治目標(biāo)是：實現(xiàn)和保衛(wèi)俄羅斯聯(lián)邦在世界海洋的國家利益；保持其世界海洋強(qiáng)國地位；發(fā)展并有效使用俄羅斯聯(lián)邦的軍事海洋潛力。

發(fā)力武裝太平洋艦隊

2007年夏天俄羅斯碩果僅存的航母“庫茲涅佐夫元帥”號航母又重新恢復(fù)值勤戰(zhàn)機(jī)起降任務(wù)。該行動傳遞了一種積極的信號：俄羅斯重新樹立海軍實力的征程已經(jīng)開始

不過，普京并沒有走向蘇聯(lián)時期的極端每個角度無不觸及。而是根據(jù)國家所處的安全環(huán)境、經(jīng)濟(jì)背景有具體的優(yōu)先方向。根據(jù)《2020年前俄羅斯海洋學(xué)說》，俄聯(lián)邦國家海洋政策的主要地區(qū)方向可分為：大西洋、北極、太平洋、里海、印度洋方向。

普京從遠(yuǎn)東地區(qū)戰(zhàn)略利益出發(fā)，俄羅斯將太平洋艦隊作為重點發(fā)展的艦隊。據(jù)俄新社2012年5月7日報道，再次當(dāng)選為俄羅斯總統(tǒng)的普京，命令俄羅斯政府確保海軍的發(fā)展，尤其是在遠(yuǎn)東地區(qū)和北極地區(qū)。普京還要求為俄羅斯武裝部隊提供現(xiàn)代化武器系統(tǒng)，到2020年要將現(xiàn)代化武器系統(tǒng)所占的份額提升至70%。

據(jù)了解，目前，俄羅斯太平洋艦隊占俄海軍兵力的27%。通過“東進(jìn)”戰(zhàn)略積極謀求向太平洋進(jìn)行滲透，并大力發(fā)展海上力量尤其是海上戰(zhàn)略核力量。俄羅斯依然把彈道導(dǎo)彈潛艇作為蘇聯(lián)整個威懾體系的一個重要組成部分。隨著東西并重戰(zhàn)略的實施，太平洋艦隊的實力將大為增加，現(xiàn)已調(diào)進(jìn)一批新建的大中型作戰(zhàn)艦艇，其中有10余艘戰(zhàn)略核潛艇部署在堪察加半島基地。導(dǎo)彈巡洋艦、驅(qū)逐艦和護(hù)衛(wèi)艦集中部署在濱海地區(qū)的各主要海軍基地，用以維護(hù)附近重要海域和有關(guān)海峽通道的安全。

據(jù)悉，俄羅斯計劃將法國建造的第一艘“西北風(fēng)”級航母部署在太平洋艦隊，還計劃在太平洋地區(qū)部署更多的“光榮”級巡洋艦（綽號“航母殺手”）；俄羅斯最現(xiàn)代化的“北風(fēng)”級戰(zhàn)略核潛艇也計劃部署到太平洋地區(qū)。

“太平洋艦隊所在的鄂霍次克海基本上相當(dāng)于俄國的內(nèi)海，深度也非常大，對于俄戰(zhàn)略核潛艇的展開是非常有利。”軍情網(wǎng)總裁郭宣認(rèn)為，俄羅斯同時在大西洋、北冰洋和太平洋保持著戰(zhàn)略巡航。這也意味著，俄羅斯在每一個大洋所部署的核潛艇是海基戰(zhàn)略核力量，都可以看成是一個戰(zhàn)略攻擊點。”

郭宣認(rèn)為，對于俄羅斯海軍來說，核潛艇展開是他的殺手锏。俄羅斯的海基戰(zhàn)略核力量的載體便是核潛艇。戰(zhàn)爭的本質(zhì)是在爭奪兩種權(quán)力：控制權(quán)和破壞權(quán)。控制權(quán)的武器代表是航母，破壞權(quán)的武器代表是核潛艇。核潛艇代表的就是俄羅斯海軍的實力。俄羅斯的戰(zhàn)略核潛艇主要在北方艦隊，太平洋艦隊的核潛艇主要是功利性核潛艇。俄羅斯對太平洋地區(qū)核威懾力的強(qiáng)化態(tài)勢，說明它要強(qiáng)化太平洋艦隊的發(fā)展。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所的王酈久說，世界的重心向亞太轉(zhuǎn)移，西伯利亞的發(fā)展成為俄羅斯發(fā)展的重要方向。俄羅斯的歷史學(xué)家也說過，俄羅斯要強(qiáng)大，需要重視遠(yuǎn)東西伯利亞的開發(fā)。普京成立“遠(yuǎn)東發(fā)展部”，說明是對西伯利亞的重視。此外，從安全上講，俄羅斯現(xiàn)在是四大軍區(qū)，太平洋艦隊屬于東部軍區(qū)。美國重返亞太，這使得俄羅斯在遠(yuǎn)東面臨較大的軍事壓力。雖然過去軍事防備方面有很大實力，但是在攻擊美國方面，軍事投入比較弱。所以現(xiàn)在大力加大這方面的投入。

尷尬的海軍和出海口

俄羅斯是世界上擁有海岸線最長的國家之一，這為它發(fā)展海洋力量帶了了先天的優(yōu)勢。可惜，從另一角度看，這又難被稱為“優(yōu)勢”

由于俄羅斯缺乏溫暖港灣，大部分海岸線處于寒冷地區(qū)，一年中有很長的封凍期，海岸利用率較低。尤其是在北冰洋和太平洋方向，大部分海岸不具有良好的不凍港灣。

有專家認(rèn)為，波羅的海方向和黑海方向均屬溫暖海岸，擁有較多的不凍港，但海岸線長度不大，難以成為發(fā)展海權(quán)的主要基地。此外，被外界津津樂道的俄羅斯的出海口，也并非是“一夫當(dāng)關(guān)，萬夫莫開”的絕對戰(zhàn)略高地。四個瀕海地區(qū)相互隔離，其主要出海口大多被他國包圍。尤其是海上主要航線必須經(jīng)過他國控制的海域、海灣和海峽。這些特殊的環(huán)境，使俄羅斯在海洋方面平時難以相互配合，戰(zhàn)時又易遭封鎖，海上力量容易被孤立。

俄羅斯地理條件的先天不足，加上“后天”長期面臨的動蕩國際局勢及經(jīng)費(fèi)不足等問題，嚴(yán)重限制俄羅斯海洋力量、海軍實力的發(fā)展。

據(jù)俄新社報道，改裝后的“戈爾什科夫”號航母原計劃于本月25日在白海和巴倫支海海域進(jìn)行首次海試，但由于未來一周試航海域?qū)⒊霈F(xiàn)惡劣天氣，而且目前已發(fā)出本周末將有風(fēng)暴的警報，因此海試工作被迫推遲到6月初。面對突如其來的變化，印度海軍無奈地表示，“推遲海試時間，這已經(jīng)并不是頭一回了。”據(jù)報道，去年9月印度海軍與俄羅斯造船廠曾達(dá)成協(xié)議，將原定于去年11月進(jìn)行的首次海試推遲到今年3月，后來又推遲到5月。

有分析稱，海試時間不再被推遲，不排除俄方希望從中牟利的可能性，但是這一事件折射出來的是俄羅斯造船工業(yè)大幅衰落的情況。“戈爾什科夫”號航空母艦出現(xiàn)的問題，可以稱得上是俄羅斯現(xiàn)代海軍裝備的一個縮影，不管是高端科技的航母和核潛艇都不能幸免，即使普通的裝甲車和戰(zhàn)艦也時而出現(xiàn)故障。

2000年8月，俄羅斯海軍北方艦隊“庫爾斯克”號核潛艇在巴倫支海域參加軍事演習(xí)時失事沉沒；2003年8月，俄羅斯海軍北方艦隊“K-159”號退役核潛艇在被拖往修船廠拆卸途中，因遭遇風(fēng)暴沉沒；2005年8月，俄羅斯一艘AS－28小型潛艇在堪察加半島附近海域執(zhí)行任務(wù)時發(fā)生故障，被困于水下190米深處；2008年10月，俄太平洋艦隊一艘嶄新的核潛艇8日在日本海俄羅斯水域進(jìn)行測試時遭遇消防系統(tǒng)故障，導(dǎo)致艇上20人死亡。

去年9月，俄太平洋艦隊50余艘軍艦和1萬多名軍人在堪察加地區(qū)舉行大規(guī)模作戰(zhàn)演習(xí)。有媒體爆料演習(xí)事故頻發(fā)，不僅大量導(dǎo)彈脫靶，還有不少戰(zhàn)艦離開碼頭就出故障，還有裝甲車剛登陸就“趴窩”的情況。

郭宣認(rèn)為，俄羅斯的海軍裝備有老化的趨勢。比如說太平洋艦隊的四艘大型反潛艦“最年輕”的已經(jīng)20多年了。而后續(xù)的裝備更新比較慢，這嚴(yán)重影響了海軍裝備的升級。此外，這些事故也從一方面反映出受制于資金，現(xiàn)在俄羅斯的軍事人員訓(xùn)練水平較差。

“總體上軍艦系統(tǒng)老化嚴(yán)重，俄羅斯的新武器僅占30%左右，其他都是比較老的武器。俄羅斯政府希望下一步完善軍隊武器發(fā)展規(guī)劃，曾撥款700億美元左右更新武器裝備。規(guī)劃到2015年能更新50%—70%。”王酈久說。

“雙頭鷹”

四個世紀(jì)的“追洋夢”

軍史連線

“凡是有陸軍的統(tǒng)治者，只能算有一只手，唯有同時兼有海軍的統(tǒng)治者，才算雙手俱全。”這就是著名的彼得大帝的“兩只手”理論。這位被稱為“俄國最杰出的沙皇”的政治家，一次西歐之行奠定了他的軍事戰(zhàn)略基調(diào)。在1697至1698年間，彼得結(jié)束了西歐的長途旅行后，就開始系統(tǒng)引進(jìn)國外新式武器和戰(zhàn)略技術(shù)，并決心要建立一支強(qiáng)大的海軍。

18世紀(jì)的彼得大帝時代，經(jīng)過了與瑞典20多年的“北方戰(zhàn)爭”，從瑞典手中奪得了芬蘭灣和里加灣沿海一帶以及波羅的海出海口。在南方，他奪取了亞速堡和巴庫，控制了亞速海和里海的門戶。從此，俄羅斯從一個內(nèi)陸國家變?yōu)橐粋€瀕海國家。此后的葉卡捷琳娜二世和保羅一世繼承了彼得大帝的“海洋野心”，保持了通往波羅的海的出海口暢通外，還奪取黑海乃至地中海的出海口，發(fā)展了俄國的海上實力。俄羅斯也由此成為一個崇尚海洋、重視海上力量的海洋大國。

19世紀(jì)中期至20世紀(jì)初期，海洋被看作是對外輸出商品和掠奪海外殖民地的通道，帝國主義國家以發(fā)展海洋貿(mào)易的名義，瘋狂地爭奪殖民地和勢力范圍。出生于1840年，卓越的海洋歷史學(xué)家阿爾弗雷德·賽耶·馬漢開創(chuàng)的“海權(quán)論”成為一些國家擴(kuò)充海洋權(quán)益的依據(jù)。馬漢引證英國在拿破侖時代的戰(zhàn)爭中獲得海上霸權(quán)的事實，來證明欲發(fā)展海權(quán)必須以強(qiáng)大的海軍控制海洋，以掌握制海權(quán)。

英國對馬漢之海權(quán)思想推崇備至，在1889年英國政府提出海軍擴(kuò)充計劃時，馬漢的理論成了最強(qiáng)力的辯護(hù)理由。不過，在這一時期，有過輝煌歷史的俄羅斯海軍，卻陷入沉寂和不振。1840年的《倫敦條約》，俄國主動同意關(guān)閉了黑海與地中海的海上通道“博斯普魯斯海峽”和“達(dá)達(dá)尼爾海峽”；1904年爆發(fā)的日俄戰(zhàn)爭，俄羅斯的海上威信遭受重創(chuàng)，其太平洋艦隊和波羅的海艦隊幾乎全軍覆沒，喪失了波羅的海和太平洋地區(qū)的控制權(quán)。

1917年爆發(fā)了“十月革命”后為防范西方國家的圍堵。“重點防守海岸，免遭海上方向的入侵”成為蘇聯(lián)海洋戰(zhàn)略最重要的方向。這一戰(zhàn)略思想延續(xù)到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束。

冷戰(zhàn)時期與美國爭奪海洋霸權(quán)，俄羅斯強(qiáng)調(diào)全球擴(kuò)張和遠(yuǎn)洋進(jìn)攻的進(jìn)攻型海洋安全戰(zhàn)略，海上力量在這一時期迅速發(fā)展。20世紀(jì)70年代中期，蘇聯(lián)已經(jīng)建成了一支進(jìn)攻型的遠(yuǎn)洋導(dǎo)彈核艦隊，同時，在東歐、亞、非、拉等世界各地建立了自己的海軍基地。在全球范圍內(nèi)，蘇聯(lián)海軍是唯一可以向美國海軍發(fā)起挑戰(zhàn)的力量。

1991年蘇聯(lián)解體后，俄羅斯海軍實力也大大下降，海軍發(fā)展勢頭“開倒車”，由遠(yuǎn)海洋進(jìn)攻型轉(zhuǎn)成近海防御型。部署在前線的作戰(zhàn)兵力逐步收撤，遠(yuǎn)洋大規(guī)模的演習(xí)逐步停止，越南金蘭灣駐地逐步放棄，印度洋分艦隊解體，海軍航空兵也停止了在遠(yuǎn)洋的飛行。

其中，撤離越南金蘭灣，成為這一時期俄羅斯追求海洋夢過程中的悲情“橋段”。2000年底，俄羅斯駐軍全部撤出金蘭灣，2002年5月3日提前將金蘭灣的全部設(shè)施移交給越南。目前，位于敘利亞地中海南端的塔爾圖斯港，是俄羅斯海軍在前蘇聯(lián)地區(qū)以外唯一的軍事基地。