新華網北京１２月２８日電（記者倪元錦　劉剛）２８日在北京閉幕的中央農村工作會議提出，２０１２年農業農村工作的總體要求包括同步推進工業化、城鎮化和農業現代化，圍繞強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定，進一步加大強農惠農富農政策力度，奮力奪取農業好收成等。

分析人士指出，加大支農投入、保護耕地、穩定價格等措施將有助提升農產品供給保障能力。

　　２０１１年，中國豬肉、白菜等農副產品價格波動較大，糧食穩定增產和農民持續增收基礎不牢固等新老問題依然存在。

　　中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英在接受采訪時表示，農產品價格的穩定與否關乎農民務農積極性，關于糧食等農作物生產，明年應該防止價格過大波動的情況出現。

　　黨國英認為，國家保障農產品供給相關舉措會體現在將于２０１２年年初出臺的中央一號文件中，可能涉及加大財政支農投入、促進農業科技進步、著力保護耕地、穩定農產品價格等方面。

　　２０１１年中國糧食生產實現“八連增”，今年總產達到５．７億噸，增長４．５％；同時，農民人均純收入連續多年較快增長，預計今年為６９００多元。

　　國務院總理溫家寶２７日出席中央農村工作會議時指出，盡管這些年糧食和主要農產品產量大幅增加，但生產能力仍不穩固，供求關系仍然偏緊……根本出路在于加快現代農業建設，不斷提高農業綜合生產能力。要堅持實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，毫不動搖地穩定和完善農村基本經營制度，堅持不懈地推進農業科技進步，持續加大農業支持保護力度。

　　中國農業部部長韓長賦在全國農業工作會議上說，２０１２年糧食生產的基礎是穩定面積，重點是提高單產，關鍵要依靠科技，立足于抗災減災。

　　對此，黨國英認為，需認真貫徹“十二五”規劃綱要提出的“主體功能區”建設，對糧食主產區需要加大投入，對糧食生產大縣要體現區域分工并設立獎勵機制。“糧食大縣，在一定程度上往往意味著是‘窮縣’，縣里財政需要補償，但以農為主的縣城公共事務要簡單，把精力花在農業增收上”。

　　黨國英表示，更重要的一點是，需要改進農村剩余勞動力轉移機制。“要通過提高保障讓外出務工的農民在城里住得下來，這樣才有利于農村規模化經營”。

　　２０１１年，中央一號文件首次以水利改革發展為主題，快速推進的農田水利建設為糧食增產提供重要支撐。

　　據統計，中央財政在２０１１年累計安排各類水利資金１８１４億元，增長２０％，全國水利項目建設全面提速。為健全水利投入增長機制，財政部明確“從土地出讓收益中提取１０％用于農田水利建設”政策。

　　“當前的農田水利工作依舊艱巨復雜。水利灌溉系統，政府已在骨干渠道下足功夫，然而‘地頭’設施尚不健全，涉及到農戶直接用水方面還顯欠缺。”黨國英說，“希望通過政府獎勵機制來調動農民積極性，把水利系統的‘最后一公里’建設好。”

　　在農產品物流方面，去年年底的中央農村會議部署２０１１年農業農村工作重點任務之一是大力改善農產品流通和市場調控。分析人士指出，打通流通環節的“最后一公里”也是穩定農產品價格水平的重要舉措，會在２０１２年的農業農村工作中得到延續。

　　“改善農產品物流方面，不是一朝一夕的事情，這幾年中央都在抓，明年也會繼續，比如運輸通道建設、運輸鏈的冷鏈建設等。”黨國英表示，“農產品落地之后的市場建設也很關鍵，批發市場布點、農超對接等都是穩定農產品價格的有利舉措。”

　　據了解，農業部將在２０１２年把蔬菜生產信息監測擴大到中國５８０個重點縣，及時發布預警信息，指導農民合理安排生產，增強面向生產經營者的信息服務能力。