河北是農業大省,糧食生產在全國占有舉足輕重的地位
河北是農業大省,糧食生產在全國占有舉足輕重的地位。2011年,省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作特別是糧食生產工作部署,在全省組織開展了糧食穩定增產行動,出臺強有力的扶持政策,采取行之有效的工作措施,促進全省糧食生產穩定發展。
2011年,冀糧生產克服嚴重的春季干旱等自然災害影響,再獲豐收,呈現出夏糧、秋糧、全年糧食均增產,單產、總產創歷史新高,總產連續八年增產的可喜局面。全省糧食播種面積9429.17萬畝,比上年增加5.87萬畝;平均畝產672.94斤,比上年增加41.34斤,增長6.54%,創歷史最高水平;全年糧食總產634.52億斤,比上年增加39.34億斤,首次突破600億斤大關。歸納起來,得益于幾個方面。
省委、省政府高度重視糧食生產,始終把發展糧食生產作為“三農”工作的首要任務,堅持把提高糧食綜合生產能力作為穩定發展糧食生產的重要舉措,認真落實糧食省長負責制。為促進發展糧食生產,省委、省政府主要領導同志多次主持召開政府常務會、專家座談會,聽取有關部門匯報,專題研究部署糧食生產工作,采取了一系列促進糧食穩定增產的行政推動措施。先后召開8次省、市、縣、鄉四級政府負責同志參加的電視電話會議和現場會,8次下發緊急通知,對糧食生產和抗災奪豐收工作進行部署推動。省委、省政府主要領導和分管負責同志多次深入農業生產一線,檢查指導糧食生產工作。省政府下發《關于開展2011年全省糧食穩定增產行動的實施意見》,提出在全省開展糧食穩定增產行動計劃,以4000萬畝糧食生產核心區為載體,以小麥、玉米生產為重點,狠抓關鍵技術落實和關鍵環節管理,進一步明確目標責任、強化扶持政策、完善工作措施、加強考核獎勵,千方百計促進糧食穩定增產。
在政策方面,為充分調動各級政府重農抓糧、農民務農種糧、有關部門科技興糧的積極性,在落實好國家已出臺各項扶持政策的基礎上,省政府還陸續出臺了一系列獎勵政策和扶持措施。一是認真落實好各項惠農政策。今年,中央和省財政農機購置補貼資金6.8億元,中央預撥河北省良種補貼資金11.2億元已全部落實。二是制定獎勵政策。省政府去年下發的《關于加強糧食生產能力建設的實施意見》中明確提出,從2011年開始,對糧食綜合生產能力提高較快的縣給予200~600萬元的獎勵,對噸糧市、噸糧縣授予榮譽稱號;對新培育優良品種推廣面積達到100萬畝以上的研發單位一次性獎勵300萬元,課題組相關科研人員獎勵50萬元。省政府對在2011年夏糧生產中作出突出貢獻的市、縣給予了表彰,對夏糧畝產達到1000斤的縣、10個總產增幅較大的縣和10個單產增幅較大的縣分別給予100~300萬元的獎勵。三是增加資金扶持。面對今春干旱,在落實國家下達全省2.68億元受旱麥田澆水補助、弱苗追肥補助基礎上,省政府緊急籌措5870萬元,對重旱麥田給予每畝10元的累加補助,并決定分兩年投入5.3億元,新打機井2857眼,解決東部平原區124萬畝旱地麥田澆水問題,今年1.2億元資金已下達。3月份省政府決定省、市、縣三級再籌措1.46億元,對全省所有麥田開展病蟲害防治物化補貼。5月份省政府又緊急籌措1.1億元,對小麥“一噴三防”給予物化補貼。今秋河北省安排2.25億元專項資金,按照每畝25元標準進行農機深松作業補貼。一系列惠農政策的貫徹落實,大大提高了農民種好糧的積極性。
在認真分析全省自然條件、生產條件和增產潛力的基礎上,著眼于發揮自然資源優勢,降低生產成本,提高比較效益,將86個生產條件較好、單產水平較高、糧食產量較大的縣,作為全省糧食生產重點縣,通過集中投入、重點扶持,構建優勢明顯、集中連片、高產穩產的小麥、玉米、優質雜糧等產業帶,全力打造4000萬畝糧食生產核心區。一是推進農業綜合開發。全省農業綜合開發投入財政資金16.5億元,支持50個重點縣,改造中低產田,建設穩產高產農田140萬畝。二是實施千億斤糧食工程項目。投資3.59億元支持54個糧食產能大縣鋪設防滲管道、整修田間機耕路。大力實施“沃土工程”,通過平整土地、增施有機肥、開展保護性耕作、推廣測土配方施肥、實行秸稈還田等措施,增強土壤肥力和蓄水保墑能力。三是大力發展節水灌溉。突出抓好小型農田水利重點縣建設和現代農業項目縣高效節水灌溉建設,通過項目帶動、節水設備購置補貼、貸款貼息等方式,鼓勵和引導農民因地制宜推廣節水灌溉技術。全省41個小農水重點縣和26個現代農業項目縣共完成投資11.37億元,建設水源工程6000多處,發展低壓管道輸水灌溉面積320萬畝。
加強科技服務,一是制定技術方案,指導農民科學管理。二是推廣先進適用技術,因地制宜推廣了30項高產優質、節本增效集成配套技術,先進適用技術覆蓋率達到95%以上。三是實施科技特派員制度,科技部門組織1200多名科技特派員和特派團,深入糧食生產一線和種糧大戶,開展種子、農藥、化肥等農資服務,將先進科技成果直接轉化為現實生產力。四是深入基層開展技術服務。全省共組織2.51萬名農業干部和技術人員深入基層,舉辦技術培訓班或巡回技術指導5.3萬場次,培訓農民340多萬人次,發放技術資料260萬份,解決生產技術難題2.1萬個。五是實施高產創建。確定趙縣、藁城、臨漳三個縣(市)為糧食高產創建整縣推進試點,并在永年、寧晉、隆堯等29個縣選擇了32個鄉鎮作為高產創建整鄉推進試點。
為確保各項措施落到實處,在春季抗旱促春管的關鍵時期,省政府從農業、水利、科技、供銷、農科院等省直部門抽調若干廳處級干部,組成8個督導組,深入9個小麥主產市進行督查指導。同時,安排54個省直廳局采取“一包一”的方式,分別對小麥面積30萬畝以上的54個縣(市)開展督導、幫扶工作。各級共下派工作組1684個、人員3.78萬人,幫助所包縣(市)新打機井392眼,購買儀器設備1551臺(套),修理農機具1.9萬臺(套),鋪設管道29萬米,維修電路44萬米。各部門還結合自身職能,為所包縣(市)安排各類項目53個、資金3480萬元,有力地支持了抗災奪豐收工作,受到基層干部群眾的普遍好評。
雖然,冀糧生產已實現連續8年增產,但是在發展糧食生產過程中,還存在著生產成本大幅上升,種糧效益仍然偏低,氣候條件存在很大不確定性,農業防災減災壓力加大,水資源嚴重短缺等困難和問題。下一步,將重點抓好三個方面的工作,力爭奪取明年糧食豐收。一是抓好冬春小麥田間管理,培育壯苗,確保小麥安全越冬,為奪取明年夏糧豐收打好基礎。二是針對近年來華北自然災害頻發、重發的情況,及早制定和完善明年農業防災減災應急預案,準備好救災所需的物資,利用冬季農閑季節,大力開展農田水利建設,提高農業防災減災能力。三是按照到“十二五”末全省糧食綜合生產能力達到700億斤目標要求,進一步完善和改進糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等政策措施的具體操作辦法,使多種糧、種好糧的農民真正多受益,充分調動農民種糧積極性。制定和完善全省糧食生產目標考核、表彰獎勵、督導檢查等措施,進一步調動基層政府和有關部門重農抓糧積極性,確保糧食生產穩定增長。
