著力充分認(rèn)識(shí)抓好糧食生產(chǎn)的重要意義。永興縣委、縣政府深刻認(rèn)識(shí)到該縣是一個(gè)以種植水稻為主的典型農(nóng)業(yè)大縣，耕地面積和糧食總產(chǎn)列全市第二位，是全省糧食生產(chǎn)大縣。近年來，該縣糧食生產(chǎn)連年增收，2010年首次獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”殊榮，為保障糧食市場供給、抑制通貨膨脹和涉農(nóng)項(xiàng)目的爭取作出了貢獻(xiàn)。但因自然災(zāi)害頻發(fā)，生產(chǎn)條件差等，該縣糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然薄弱，雙季稻面積穩(wěn)定難度加大，要實(shí)現(xiàn)全縣糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。各級(jí)各部門要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央和省、市、縣的決策部署上來，必須進(jìn)一步提高對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)特別是發(fā)展雙季稻生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展糧食生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加大工作力度，采取多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)發(fā)展方式，強(qiáng)有力的措施穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)展。 

        著力明確發(fā)展糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。該縣縣委、縣政府緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效總體目標(biāo)，按照 “治拋荒、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)高產(chǎn)、樹品牌”的糧食生產(chǎn)基本思路，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式，堅(jiān)定不移地抓好糧食生產(chǎn)，確保每年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)糧食播種面積78萬畝以上、糧食總產(chǎn)達(dá)32萬噸以上，其中水稻種植面積58萬畝（早稻25.5萬畝，中稻5.3萬畝，晚稻27.2萬畝）、總產(chǎn)為26萬噸；玉米種植面積9.1萬畝、總產(chǎn)3.42萬噸；其他糧食作物種植面積為10.9萬畝、總產(chǎn)2.58萬噸。發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻面積42萬畝，恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)3萬畝，稻田拋荒面積控制在0.1%以內(nèi)。 

        著力完善發(fā)展糧食生產(chǎn)各項(xiàng)制度和政策。實(shí)行糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制。縣里成立以縣委書記陳方敏任顧問，縣長謝春任組長，分管、協(xié)管和聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長李華軍任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣委農(nóng)村工作部、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣科技局、縣農(nóng)開辦、縣廣電局、縣農(nóng)機(jī)局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣供銷聯(lián)社、縣工商局、縣移民局、縣糧食局、縣氣象局、縣信用聯(lián)社、中華財(cái)產(chǎn)聯(lián)合保險(xiǎn)公司永興分公司等單位和部門主要負(fù)責(zé)人為成員的糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，做到黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，為全縣農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。 

        著力實(shí)行糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金專用制度。縣財(cái)政每年安排600萬元作為發(fā)展糧食生產(chǎn)的專項(xiàng)資金，其中，恢復(fù)雙季生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦點(diǎn)示范資金60萬元；糧食種植大戶和科技示范戶獎(jiǎng)勵(lì)資金60萬元；耕地拋荒治理資金35萬元；糧食高產(chǎn)創(chuàng)建辦點(diǎn)示范資金100萬元；迎接省市糧食生產(chǎn)工作督查和考核20萬元；秋冬農(nóng)業(yè)辦點(diǎn)示范資金60萬元；“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程辦點(diǎn)示范資金60萬元；農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治60萬元；測(cè)土配方施肥45萬元；農(nóng)民培訓(xùn)80萬元；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)20萬元。實(shí)行糧食生產(chǎn)工作考核。對(duì)縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實(shí)行糧食生產(chǎn)綜合治理考核。年度內(nèi)認(rèn)真履行糧食生產(chǎn)工作職責(zé)，督促所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了年度糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組年終考核定為合格及以上檔次的單位進(jìn)行表彰，考核定為不合格的單位在全縣通報(bào)批評(píng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理考核，簽定糧食生產(chǎn)責(zé)任狀，制訂糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法，實(shí)行量化考核計(jì)分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村建立相應(yīng)糧食生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核機(jī)制，把糧食生產(chǎn)工作完成情況與鄉(xiāng)、村辦公經(jīng)費(fèi)和村干部績效工資的總額20%掛鉤。年終對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核中糧食生產(chǎn)分值調(diào)至總分的5%。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)和糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣四大家分管、協(xié)管及聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要聯(lián)系一個(gè)恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促和指導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)工作，全縣要恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)面積3萬畝。

        縣農(nóng)業(yè)局要建立局領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作機(jī)制，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)搞好指導(dǎo)服務(wù)。全面落實(shí)發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)措施。加大落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。研究完善糧食直補(bǔ)的具體操作辦法，逐步加大對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼力度，將糧食直補(bǔ)與糧食播種面積、產(chǎn)量和交售商品糧數(shù)量掛鉤。完善農(nóng)資綜合直補(bǔ)與農(nóng)資價(jià)格上漲掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，新增部分要重點(diǎn)支持種糧大戶。積極完善糧食生產(chǎn)災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制，堅(jiān)持“應(yīng)保必保、種糧必保、不種糧不保”的原則，變?yōu)樘镏魍侗Ｏ驗(yàn)榉N糧戶投保轉(zhuǎn)變，真正為種糧戶化險(xiǎn)避災(zāi)。加大培植糧食種植大戶。依照“依法、自愿、有償”的原則加快推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，積極創(chuàng)造條件讓部分良田向種糧能手集中，培植規(guī)模種植大戶。通過政策引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，科技扶持，促進(jìn)土地委托代耕、租賃經(jīng)營、股份合作等多種形式向種植能手、專業(yè)合作社、糧食生產(chǎn)企業(yè)集中。加大耕地拋荒治理力度。按照《永興縣人民政府關(guān)于解決耕地拋荒問題的意見》（永政發(fā)［2008］13號(hào)）文件要求，加強(qiáng)管理，依法穩(wěn)妥解決耕地拋荒問題。按照“宜糧則糧，宜經(jīng)則經(jīng)，宜菜則菜”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民及時(shí)復(fù)耕，確保耕地不拋荒。要嚴(yán)肅追究對(duì)制止耕地拋荒工作不力鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，堅(jiān)決處罰到位。加大恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)。擴(kuò)大雙季稻栽種面積，全縣計(jì)劃恢復(fù)雙季稻面積3萬畝，所有適宜種植雙季稻的水田全部要種植雙季稻。重點(diǎn)抓好馬田、高亭、油市、湘陰渡、黃泥和柏林等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙季稻生產(chǎn)，并辦好示范樣板。加大開展糧食生產(chǎn)試驗(yàn)示范。開展雙季稻高產(chǎn)創(chuàng)建、超級(jí)稻“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥和秋冬種生產(chǎn)示范樣板，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦一個(gè)500畝示范點(diǎn)，示范點(diǎn)平均畝產(chǎn)要比同品種同生態(tài)區(qū)的非樣板田增產(chǎn)5%以上。萬畝雙季稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)主要分布在鯉魚塘、碧塘、湘陰渡、黃泥等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。千畝超級(jí)稻“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程主要分布在太和、碧塘、高亭、湘陰渡等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 

        著力提升糧食產(chǎn)業(yè)整體水平。推行“一鄉(xiāng)一品”生產(chǎn)模式，進(jìn)行區(qū)域化布局，集中連片種植。大力推廣“陵兩優(yōu)942”、“株兩優(yōu)819”、“五優(yōu)308”、“T優(yōu)272”等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種，全縣水稻優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到70%以上，鯉魚塘鎮(zhèn)水稻優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率要達(dá)到85%以上。積極整合縣內(nèi)稻米加工企業(yè)，加大對(duì)稻米加工企業(yè)的扶持，在小額信貸、項(xiàng)目申報(bào)方面給予政策傾斜，鼓勵(lì)爭創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。