鐵路運營食品安全管理辦法（征求意見稿）

　　第一章  總  則

　　第一條【目的依據】 為了加強鐵路運營食品安全監督管理，保障公眾身體健康，依據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）等有關規定，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】 本辦法適用于鐵路運營中，在鐵路站車和鐵路運營站段范圍內的食品銷售、餐飲服務、食品貯存和運輸等《食品安全法》規定活動的食品安全監督管理。

　　第三條【監管職責】 國家實行鐵路運營食品安全統一監督管理制度。國務院食品藥品監督管理部門和國務院有關部門負責指導鐵路運營食品安全監督工作，具體工作由鐵路食品安全監督管理機構承擔。

　　鐵路食品安全監督管理機構負責制訂鐵路運營食品許可、監督檢查等具體辦法和任務計劃，組織協調鐵路運營食品安全監督管理工作。

　　第四條【社會共治】 任何組織或者個人有權舉報鐵路運營食品安全違法行為，依法向有關部門了解食品安全信息，對鐵路運營食品安全監督管理工作提出意見和建議。

　　第二章 食品經營要求

　　第五條【基本要求】 鐵路運營中的食品經營者應當遵守國家食品安全法律法規和鐵路運營安全管理要求，建立安全管理制度，改善食品經營環境，落實進貨查驗記錄和索證索票制度，加強從業人員培訓和健康管理，不得從事《食品安全法》規定的禁止經營食品的經營活動。

　　鐵路站車及重點食品經營單位應建立食品經營信息管理系統，組織開展食品安全認證與誠信建設，做好風險關鍵點控制。

　　第六條【食品銷售】 鐵路站車食品銷售經營者應采取統一采購、統一進貨，落實進貨查驗和食品銷售臺帳制度，禁止銷售變質或者超過保質期的食品。

　　第七條【餐車服務】 鐵路餐車（餐吧）經營者應實行集中統一進貨、凈菜配送上車，做到食品分類冷藏、即時加工和餐具洗消合格，落實剩余食品管理制度；實行物品定位存放，避免交叉污染，保證食品安全。

　　臨客餐車應保持環境衛生整潔，保證食品加工設備齊全、功能完好，從業人員運營食品安全培訓合格，落實食品定點進貨制度。

　　第八條【食堂伙食團】 鐵路運營站段職工食堂經營者應當符合《食品安全法》和食品安全標準要求，保證食品經營全過程可追溯。開展食品安全自查，落實食品進貨查驗、食品貯存、食品加工等風險控制要求，保證食品安全。

　　鐵路沿線職工供餐的伙食團應具備食品冷藏、洗消排水、通風防塵、防鼠防蟲、垃圾處理等條件，并向鐵路食品安全監督管理機構備案。

　　第九條【快餐盒飯要求】 鐵路運營中的集中加工鐵路快餐盒飯經營者，要具備與供餐品種、數量相適應的加工場所，達到廠房潔凈、封閉加工、流程合理等控制要求，對批量產品須采取自檢與留樣措施。盒飯銷售應達到貯運溫度、時間等控制標準，嚴禁虛假標注生產時間。

　　非鐵路運營中的集中加工鐵路快餐盒飯經營者，應當證照齊全，提供產品符合食品安全法律法規和鐵路快餐盒飯食品安全控制要求，保證食品安全。

　　第十條【飲用水要求】 鐵路供水應符合國家規定的生活飲用水衛生標準。

　　第三章 貯存與運輸要求

　　第十一條【車站管理】 承運食品的車站應建立健全食品安全管理制度，符合鐵路貨物運輸規定，保持車站環境衛生整潔，實施食品定點貨位存放，做好貨品查驗登記，保證食品可追溯。

　　第十二條【食品貯存】 承運食品的車站應落實食品貯存通風等風險控制要求，保證食品貯存貨位應達到貯存溫度、濕度等食品安全標準，禁止食品與有毒有害物品混放、混裝。

　　第十三條【食品運輸】 食品運輸應符合鐵路貨物運輸規定，運輸車輛應當安全無害，保持清潔，標有清洗合格標識，禁止食品與有毒有害物品混運，防止食品污染。

　　第十四條【冷鮮運輸】 承運鮮肉類、水產品及鮮貨等易腐食品，應有冷藏設施或專用冷藏車，并符合冷藏溫度控制要求。

　　第四章 監督管理

　　第十五條【許可與監管】 鐵路食品安全監督管理機構應當依照《食品安全法》等法律法規規定，對轄區內鐵路運營中的食品經營活動實施許可管理，有權采取《食品安全法》第一百一十條規定措施，對鐵路運營中的食品經營者違反《食品安全法》規定的行為進行行政處罰。涉嫌食品安全犯罪的，應當按照有關規定及時將案件移送公安機關。

　　鐵路食品安全監督管理機構可登乘檢查管內和進入轄區開展食品經營活動的列車，依法監管跨區域流動性的食品經營活動。

　　鐵路食品安全監督管理機構接受所在地省級人民政府食品藥品監督管理部門的業務指導。

　　第十六條【風險監測】 鐵路食品安全監督管理機構根據國家食品安全風險監測計劃和省級方案組織鐵路疾病預防控制中心等技術機構開展食品安全監測工作。

　　第十七條【抽樣檢驗】 鐵路食品安全監督管理機構應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據有關規定公布檢驗結果。

　　第十八條【快速檢測】 鐵路食品安全監督管理機構在食品安全監督管理工作中可以采用國家規定的快速檢測方法對食品進行抽查檢測。

　　對抽查檢測結果表明可能不符合食品安全標準的食品，應當依照《食品安全法》第八十七條的規定進行檢驗。抽查檢測結果確定有關食品不符合食品安全標準的，可以作為行政處罰的依據。

　　第十九條【事故處理】 發生鐵路食品運輸污染、食物中毒等食品安全突發事件的單位，要立即報告所屬鐵路食品安全監督管理機構和主管部門。

　　鐵路食品安全監督管理機構應當按照《食品安全法》相關規定，制定食品安全突發事件應急預案，發生突發事件后，應當立即采取封存導致或者可能導致食品安全突發事件的食品及其原料、工具及用具、設施設備等控制措施，會同有關部門、鐵路疾病預防控制機構進行調查處理，做好食品安全突發事件應急處置工作。

　　對重大食品安全突發事件，鐵路食品安全監督管理機構應按規定及時向國務院食品藥品監督管理部門報告。

　　第二十條【信息通報】 鐵路食品安全監督管理機構應當與各級食品藥品監督管理、衛生行政、出入境檢驗檢疫等部門建立應急處置工作協調機制，相互通報食品安全突發事件信息。

　　第五章  附  則

　　第二十一條【鐵路運營食品范圍】 本辦法涉及的鐵路運營食品經營活動范圍包括國家、地方和合資鐵路，以及鐵路專用線、專用鐵路范圍內的食品經營單位。

　　鐵路站車指鐵路車站和鐵路客貨運列車。鐵路車站范圍指鐵路車站主體站房前風雨棚以內、候車室、站臺等站內區域。

　　鐵路運營站段包括直屬車站、車務段、客運段、機務段、供電段、車輛段、動車段、工務段、電務段，以及行車公寓（招待所）、配餐基地等鐵路基層單位。鐵路運營站段范圍指鐵路運營站段所屬單位圍護設施結構以內的地域。

　　在鐵路運營站段范圍內專供鐵路站車使用的食品配餐加工，屬于鐵路運營食品餐飲服務管理范疇。

　　伙食團是指加工場所≤30m2或就餐人數≤30人，負責鐵路沿線站段職工供餐的餐飲單位。

　　第二十二條【出入境管理】 有關法律法規對國境口岸及出入境列車的食品安全監督管理另有規定的，應當按照有關法律法規執行。

　　第二十三條【解釋機關】 本辦法由國務院食品藥品監督管理部門會同有關部門負責解釋。

　　第二十四條【施行時間】 本辦法自2016年X月X日起施行。原衛生部等五部局制定的《鐵路運營食品安全管理辦法》（衛監發〔2010〕第79號）同時廢止。