進(jìn)口食品不良記錄管理實(shí)施細(xì)則

    一、總則

    （一）為保障進(jìn)口食品安全，落實(shí)進(jìn)口食品企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)自律，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例和《進(jìn)出口食品安全管理辦法》（總局令第144號）的有關(guān)規(guī)定，特制定本細(xì)則。
 
    （二）本細(xì)則適用于進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商、國內(nèi)進(jìn)口商、代理商（以下簡稱：進(jìn)口食品企業(yè)）不良記錄使用管理。

    （三）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）主管全國進(jìn)口食品不良記錄管理工作，確定和發(fā)布相關(guān)控制措施。

    質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、核準(zhǔn)、上報(bào)與進(jìn)口食品有關(guān)的進(jìn)口食品安全信息，建立不良記錄，對有不良記錄的進(jìn)口食品企業(yè)及相關(guān)國家或地區(qū)的進(jìn)口食品實(shí)施控制措施。
 
    二、不良記錄生成

    質(zhì)檢總局和各級檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)下述信息，經(jīng)研判，記入進(jìn)口食品企業(yè)的不良記錄。

    （一）進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全信息。

    （二）國內(nèi)其他政府部門通報(bào)的，以及行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者反映的食品安全信息。

    （三）國際組織，境外政府機(jī)構(gòu)，境外行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者反映的食品安全信息。

    （四）其他與進(jìn)口食品安全有關(guān)的信息。

    三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施

    （一）質(zhì)檢總局制訂對各級別不良記錄所涉及企業(yè)和產(chǎn)品的處置措施原則（附件1、2），匯總發(fā)布有關(guān)信息。

    （二）各直屬檢驗(yàn)檢疫局分別對各自轄區(qū)的不良記錄進(jìn)行匯總上報(bào)，對嚴(yán)重的不良記錄信息立即研判，在上報(bào)信息的同時(shí)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

    （三）質(zhì)檢總局對匯總的全國不良記錄信息進(jìn)行研判，根據(jù)研判結(jié)論發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，公布對不良記錄進(jìn)口食品企業(yè)采取不同程度的控制措施。

    對列入《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊實(shí)施目錄》，已獲得注冊資格的進(jìn)口食品企業(yè)，由國家認(rèn)監(jiān)委按照《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（總局2012年第145號令）有關(guān)條款，采取限期整改、暫停注冊資格或撤銷其注冊等處置措施，并報(bào)質(zhì)檢總局。
 
    四、解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

    （一）境內(nèi)不良記錄進(jìn)口食品企業(yè)滿足解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警條件時(shí)（附件1），可向其工商注冊地或最近12個(gè)月內(nèi)有進(jìn)口食品貿(mào)易記錄的直屬檢驗(yàn)檢疫局申請解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)檢總局分級風(fēng)險(xiǎn)研判，認(rèn)為其風(fēng)險(xiǎn)已不存在或者已降低到可接受的程度時(shí)，由質(zhì)檢總局及時(shí)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施。
 
    （二）境外不良記錄進(jìn)口食品企業(yè)滿足解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警條件時(shí)（附件1），可向其所在國家/地區(qū)食品安全主管部門申請解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。該國家/地區(qū)食品安全主管部門根據(jù)企業(yè)申請開展調(diào)查，并將企業(yè)整改措施和調(diào)查報(bào)告通報(bào)質(zhì)檢總局。質(zhì)檢總局開展風(fēng)險(xiǎn)研判，認(rèn)為其風(fēng)險(xiǎn)已不存在或者已降低到可接受的程度時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施。
 
    （三）不良記錄涉及整個(gè)國家/地區(qū)的，滿足解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警條件時(shí)（附件2），其食品安全主管部門應(yīng)將問題原因調(diào)查及監(jiān)管措施整改情況通報(bào)質(zhì)檢總局。質(zhì)檢總局開展風(fēng)險(xiǎn)研判，認(rèn)為其風(fēng)險(xiǎn)已不存在或者已降低到可接受的程度時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制措施。
 
    五、附則

    （一）此前質(zhì)檢總局和各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)布的其他進(jìn)口食品控制措施與本細(xì)則規(guī)定的控制措施不一致的，應(yīng)從嚴(yán)執(zhí)行。

    （二）企業(yè)提供的檢測報(bào)告應(yīng)符合以下要求：

    1.國外合法并具有相應(yīng)檢測能力的檢測機(jī)構(gòu)以及境內(nèi)取得食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)可出具檢測報(bào)告。必要時(shí)，質(zhì)檢總局將確認(rèn)公布檢測機(jī)構(gòu)名單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
 
    2.檢測報(bào)告應(yīng)與進(jìn)口食品的生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號一一對應(yīng)。

    3.因檢出非法添加物被列入不良記錄的，則檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括該項(xiàng)目。

    （三）進(jìn)口化妝品不良記錄管理參照本細(xì)則實(shí)施。

    （四）本細(xì)則由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

    （五）本細(xì)則自2014年7月1日起施行。