十一新規

　　從10月1日起，又一批新規將正式實施：從全國范圍看，包括《新食品原料安全性審查管理辦法》出臺、“老賴”將入最高法院“黑名單”、三峽工程上空禁放風箏、外包非煤礦山也有安全管理要求等都很受關注；云南省范圍內的新規也不少，包括省政府參事實行聘任制、少數民族教育從開辦雙語幼兒園開始等；至于各州市，也出臺了不少涉及民生的新規……它們，將改變我們的生活。

　　食品安全

　　新食品原料審查管理收緊 無毒無害成把關重點

　　今后，新食品原料應當具有食品原料的特性，符合應當有的營養要求，且無毒、無害，經過國家衛生計生委安全性審查后，方可用于食品生產經營。據國家衛生和計劃生育委員會網站消息,《新食品原料安全性審查管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于10月1日起施行。在業內看來，隨著這一新規的出臺，食品原料安全的審查管理將進一步收緊，有效改善國內近年來食品安全形勢不容樂觀的情況。《辦法》實施后，原《新資源食品管理辦法》將同時廢止。

　　有何不同

　　重新定義何為新食品原料

　　對比原衛生部2007年12月1日公布的《新資源食品管理辦法》，《辦法》作出的最大改變是：將“新資源食品”修改為“新食品原料”，并對新食品原料定義、范圍進行了修改，同時進一步規范了新食品原料應當具有的食品原料屬性和特征。

　　《辦法》對新食品原料的定義為：在中國無傳統食用習慣的動物、植物和微生物；從動物、植物和微生物中分離的成分；原有結構發生改變的食品成分以及其他新研制的食品原料。

　　《辦法》中說明，新食品原料應當具有食品原料的特性，符合應當有的營養要求，且無毒、無害，對人體健康不造成任何急性、亞急性、慢性或者其他潛在性危害。同時明確，新食品原料不包括轉基因食品、保健食品、食品添加劑新品種，上述物品的管理將依照國家有關法律法規執行。

　　對于公眾最關注的監管問題，《辦法》也做了明確規定。對于新食品原料申請人隱瞞造假的情況，增加了相應的處理條款。指出申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請新食品原料許可的，申請人在一年內不得再次申請該新食品原料許可。

　　同時，《辦法》對國家衛生計生委的職責進行了明確。國家衛生計生委負責新食品原料安全性評估材料的審查和許可工作，不再承擔食品安全的具體監管任務等。

　　記者走訪

　　不具備專業知識市民亟盼法規護航

　　送走朋友，看著桌上放著的幾盒功能飲料，喬女士有些丈二和尚摸不著頭腦。喬女士的朋友是特意看望大病初愈的她而將這些新功能飲品送來的，并現身說法地介紹，自己是如何受益于這些功能飲品而順利調整了亞健康狀態。

　　看著這些包裝簡潔的植物飲料，雖然注明了制造商名稱、廠址，也標注了QS標志，但配料欄內的許多原料名稱卻無法看懂，從外包裝上也很難判別清楚這些功能飲料究竟是食品，還是保健品、藥品。“隨著科技發展，這些新興食品原料做成的食品越來越多，作為普通消費者，誰都不具備專業知識，不能從表面上來判斷究竟適不適合入口，唯有親身體驗后，才能有所判斷，但這個以身試法的過程卻不知道是已經"病從口入"了，還是真的"物有所值"。”喬女士有些忐忑。

　　近年來，各種新興食品原料推陳出新，市面上以這些新興食品原料作主要賣點的功能性食品、減肥產品等層出不窮。所謂術業有專攻，能為普通老百姓的食品安全保駕護航的唯有完善、健全的法規。

　　十月新規伴我行

　　全國

　　“老賴”將入最高法院“黑名單”

　　《最高人民法院關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》將于10月1日正式施行。根據《規定》內容，被執行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務，同時具有以偽造證據、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執行；以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉移財產等方法規避執行；違反財產報告制度或違反限制高消費令；無正當理由拒不履行執行和解協議等行為的，人民法院應當將其納入失信被執行人名單，依法對其進行信用懲戒。

　　外包非煤礦山也有安全管理要求

　　為了加強非煤礦山外包工程的安全監管，防止和減少生產安全事故，國家安全監管總局日前出臺《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》，將于10月1日起施行。《辦法》明確，非煤礦山外包工程的安全生產，由發包單位負主體責任，承包單位對其施工現場的安全生產負責。外包工程有多個承包單位的，發包單位應當對多個承包單位的安全生產工作實施統一協調、管理。

　　云南

　　受聘為政府參事工作職責有明確

　　《云南省政府參事工作規定》10月1日起施行。《規定》明確，參事實行聘任制，續聘任期不超過兩屆。參事應對本行政區域內經濟社會發展的重大問題進行調查研究，提出意見和建議；對本級人民政府擬作出的重大決策提出意見和建議；對本級人民政府及其部門工作進行監督的職責；密切聯系社會各界，客觀反映社會群體的利益訴求等。

　　少數民族教育從開辦雙語幼兒園開始

　　《云南省少數民族教育促進條例》將于10月1日起施行。《條例》對少數民族教育專項經費、少數民族學生補助標準和少數民族教師待遇等內容作出明確規定，云南少數民族師生待遇有望逐步提高。值得注意的是，條例規定，縣（市、區）人民政府應當在不通或者基本不通漢語的少數民族聚居鄉（鎮），舉辦雙語幼兒園教育；行政部門應當加強雙語教學資源的研究開發和應用，并根據需要舉辦定向雙語師資班；鼓勵在少數民族地區工作的教師學習使用當地通用的少數民族語言等。

　　州市

　　玉溪 舉報重大安全事故最高可獎3萬

　　為加強安全生產領域社會監督，嚴厲打擊安全生產違法行為，《玉溪市安全生產監督管理局安全生產舉報獎勵辦法》將于10月1日起施行。《辦法》明確：對舉報安全生產重大事故隱患、安全生產違法行為的，獎勵1000元至1萬元。對舉報瞞報、謊報一般事故的，獎勵3000元至5000元；舉報瞞報、謊報較大事故的，獎勵5000元至1萬元；舉報瞞報、謊報重大事故的，獎勵1萬元至2萬元；舉報瞞報、謊報特別重大事故的，獎勵3萬元。

　　文山 未來農業產品將更加安全可信

　　為確保農業用種安全，《文山州主要農作物種子備案登記管理辦法》將于10月1日起施行。《辦法》要求，凡在文山行政區域內經營的種子均需備案登記，所備案登記的材料、照片皆需歸檔保存，保管期限為兩年。

　　臨滄 城鎮基本醫療保險（放心保）部分項目待遇將提高

　　為進一步提高城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險待遇水平，臨滄市出臺了提高基本醫療保險部分項目待遇相關政策，將于10月1日起執行。在這次調整中，血液制品由全自費項目調整為部分支付項目；擴大了特殊病床床位費的范圍；將放射性同位素類藥物（金額較高）納入醫保藥品用藥，執行基本醫療保險乙類藥品的報銷比例等。