為規(guī)范乳制品加工行業(yè)投資行為，防止盲目投資和重復建設，引導生產企業(yè)合理布局，節(jié)約和有效利用資源，保護環(huán)境，促進乳制品加工與原料乳生產協(xié)調發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和產業(yè)政策，制定乳制品加工行業(yè)準入條件。

　　一、企業(yè)設立及布局

　　新上或改（擴）建乳制品加工項目必須符合國家法律法規(guī)、產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃、土地供應政策和土地使用標準，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。并符合如下條件：

　　（一）新上加工項目

　　1、與周圍已有乳制品加工企業(yè)距離在60公里以上；

　　2、加工規(guī)模為日處理原料乳能力200噸以上；

　　3、有固定并與加工能力配套的奶源基地，已有原料乳數量（加工企業(yè)自建牧場、股份制牧場以及農企合同規(guī)定的存欄奶牛所產鮮牛奶比重）不低于加工能力的30%；乳粉類生產企業(yè)所用原料50%以上為生鮮牛（羊）乳，液體乳生產企業(yè)所用原料乳全部使用生鮮牛（羊）乳（復原乳除外）。有配套的機械化擠奶站。

　　（二）改（擴）建加工項目

　　1、新增加工規(guī)模為日處理原料乳能力100噸以上；

　　2、有固定并與加工能力配套的奶源基地，已有原料乳數量（加工企業(yè)自建牧場、股份制牧場以及農企合同規(guī)定的存欄奶牛所產鮮牛奶比重）不低于原有加工能力的75%；改（擴）建后，乳粉類生產企業(yè)所用原料50%以上為生鮮牛（羊）乳，液體乳生產企業(yè)所用原料乳全部使用生鮮牛（羊）乳（復原乳除外）。有配套的機械化擠奶站。

　　3、鼓勵企業(yè)通過資產重組、企業(yè)兼并等方式，合理擴大生產規(guī)模。

　　（三）加工能力布局

　　1、新上加工項目選址須在交通方便、有充足水源的地區(qū)，不得建在受污染河流的下游；環(huán)境功能符合食品加工環(huán)境要求，周圍2公里范圍內沒有粉塵、有害氣體、放射性物質和其它擴散型污染源，沒有昆蟲大量孳生的潛在場所等污染源；合理設置防護距離，有效防止廢水、廢氣排放對周邊環(huán)境保護目標的不良影響。

　　2、新上或改（擴）建加工項目要整體布局合理，各功能區(qū)域劃分明確。項目建設須執(zhí)行《乳制品廠設計規(guī)范》（QB6006）、《乳制品企業(yè)良好生產規(guī)范》（GB12693）、《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）、《乳品設備安全衛(wèi)生》（GB12073）、《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）的規(guī)定。

　　3、按照區(qū)域原料和市場分布，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，相對集中、合理利用資源，建立區(qū)域奶源與乳制品加工協(xié)調發(fā)展的加工能力布局，鼓勵培育大型加工企業(yè)。東北、華北、西北等傳統(tǒng)農牧區(qū)，重點發(fā)展乳粉、干酪等固體乳制品和滅菌乳等乳制品；大城市、長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)，重點發(fā)展液體乳等乳制品。

　　（四）加工能力結構調整

　　充分發(fā)揮市場配置資源作用，優(yōu)化增量，調整存量，逐步淘汰加工規(guī)模為日處理原料乳能力20噸以下的生產裝置。國家對不符合法律、法規(guī)和國家產業(yè)政策的項目依法予以取締或實施關閉。

　　二、工藝與裝備

　　（一）企業(yè)生產須具有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；執(zhí)行質量保證體系工藝文件規(guī)定；所采用工藝先進、適用，能夠保證生產的產品達到或超過國家標準。

　　（二）企業(yè)必須具備先進的生產設備及完善的檢測手段和檢測設備。在原料接受環(huán)節(jié)配備離心式凈乳機、恒溫儲乳罐；原料處理環(huán)節(jié)配備乳脂分離與標準化、均質與殺菌等產品標準化系統(tǒng)；須按產品質量要求，配備殺菌、滅菌及灌裝設備，全自動乳粉包裝設備；須配備原地清洗系統(tǒng)（CIP）和酸堿中和儲罐，必須有廢水廢液處理系統(tǒng)。根據原料、半成品、成品檢驗需要配備檢驗儀器和設備，必須配備乳成分綜合快速檢驗儀。

　　三、產品質量

　　（一）乳制品產品須符合國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準。以下類別產品應符合相關產品質量和衛(wèi)生標準：

　　（二）企業(yè)須對原料乳進行體細胞、抗生素、細菌總數的檢驗與控制。

　　（三）企業(yè)應采用GMP、HACCP方法管理，制定關鍵控制點的檢驗項目、檢驗標準、抽樣及檢驗方法，對生產過程及半成品進行檢驗，確認其質量合格后方可進入下道工序。

　　（四）企業(yè)應詳細制定成品的品質規(guī)格、檢驗項目、檢驗標準、抽樣及檢驗方法，并應以國家標準（或行業(yè)標準）為準，若無國家標準（或行業(yè)標準），應制定企業(yè)標準。

　　（五）產品出廠應有產品檢驗合格證書，并做出貨記錄，內容包括：生產日期、批號、出貨時間、地點、對象、數量等。產品包裝標識應符合《預包裝食品標簽通則》（GB7718）、《預包裝特殊膳食用食品標簽通則》（GB13432）及相應產品標準的規(guī)定，標示營養(yǎng)標簽的產品還應符合《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》。

　　（六）企業(yè)應建立產品質量追溯和責任追究體系；有健全的產品質量保證體系。

　　四

　　二、工藝與裝備

　　（一）企業(yè)生產須具有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；執(zhí)行質量保證體系工藝文件規(guī)定；所采用工藝先進、適用，能夠保證生產的產品達到或超過國家標準。

　　（二）企業(yè)必須具備先進的生產設備及完善的檢測手段和檢測設備。在原料接受環(huán)節(jié)配備離心式凈乳機、恒溫儲乳罐；原料處理環(huán)節(jié)配備乳脂分離與標準化、均質與殺菌等產品標準化系統(tǒng)；須按產品質量要求，配備殺菌、滅菌及灌裝設備，全自動乳粉包裝設備；須配備原地清洗系統(tǒng)（CIP）和酸堿中和儲罐，必須有廢水廢液處理系統(tǒng)。根據原料、半成品、成品檢驗需要配備檢驗儀器和設備，必須配備乳成分綜合快速檢驗儀。

　　三、產品質量

　　（一）乳制品產品須符合國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準。以下類別產品應符合相關產品質量和衛(wèi)生標準：

　　（二）企業(yè)須對原料乳進行體細胞、抗生素、細菌總數的檢驗與控制。

　　（三）企業(yè)應采用GMP、HACCP方法管理，制定關鍵控制點的檢驗項目、檢驗標準、抽樣及檢驗方法，對生產過程及半成品進行檢驗，確認其質量合格后方可進入下道工序。

　　（四）企業(yè)應詳細制定成品的品質規(guī)格、檢驗項目、檢驗標準、抽樣及檢驗方法，并應以國家標準（或行業(yè)標準）為準，若無國家標準（或行業(yè)標準），應制定企業(yè)標準。