經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局（2008－2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                   廣東省農(nóng)業(yè)廳

                                       廣東省國土資源廳

                                       廣東省環(huán)境保護局

                                           二○○八年五月三十日

廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局(2008－2020年)

　　隨著我省經(jīng)濟快速發(fā)展和社會的進步，生豬產(chǎn)業(yè)化進程顯著加快，傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)殖模式正逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖模式發(fā)展。與此同時，生豬生產(chǎn)與土地資源、水資源、生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日顯突出，直接影響了生豬產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國發(fā)〔2007〕 22號）、省政府《關(guān)于采取有力措施促進我省生豬發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)維護副食品價格穩(wěn)定的通知》（粵府明電〔2007〕27號）及國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進規(guī)模畜禽養(yǎng)殖有關(guān)政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號）等有關(guān)文件精神，促進我省生豬產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，結(jié)合《廣東省環(huán)境保護規(guī)劃綱要（2006-2020年）》要求，特制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以鄧小平理論和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，在堅持實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，前瞻性、全局性地規(guī)劃未來全省生豬生產(chǎn)區(qū)域發(fā)展布局。堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，以環(huán)保為依托，以效益為中心，立足粵港澳市場，開拓東南亞市場，加快建設(shè)專業(yè)化生豬產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進產(chǎn)業(yè)升級，形成定位清晰，生豬產(chǎn)業(yè)、土地、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的生豬生產(chǎn)格局，保障全省豬肉供應(yīng)和人民身體健康。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　合理利用土地資源，積極發(fā)展環(huán)境友好、清潔生產(chǎn)、可持續(xù)、健康養(yǎng)殖生豬產(chǎn)業(yè)，保護水資源與環(huán)境，綜合利用生豬生產(chǎn)廢棄物，污水達標(biāo)排放。力爭使我省2012年生豬出欄達到4574萬頭，豬肉自給率從2006年的60%提高到75%；2020年生豬出欄達到5245萬頭，豬肉自給率達到85%（各市目標(biāo)見附表），為全省豬肉供應(yīng)和安全提供保障。2020年全省生豬生產(chǎn)區(qū)域布局合理，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比例達到90%以上，廢棄物資源利用率90%以上。

　　三、基本原則

　　合理合法，規(guī)劃用地。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國畜牧法》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》，按照《廣東省土地利用總體規(guī)劃》、《廣東省環(huán)境保護規(guī)劃》和《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃》等的規(guī)定，依法進行生豬生產(chǎn)規(guī)劃，既節(jié)約用地，又確保生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)我省土地資源可利用實際情況以及環(huán)境承載能力，充分利用荒山、草坡及未利用的廢棄地，盡可能不占或少占耕地，禁止占用基本農(nóng)田。

　　統(tǒng)籌考慮，科學(xué)規(guī)劃。全面考慮各地土地資源、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從綜合平衡全省供需出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃生豬養(yǎng)殖用地和可循環(huán)養(yǎng)殖方式。縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，劃定生豬禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。已經(jīng)開展生豬養(yǎng)殖的地區(qū)，要綜合考慮現(xiàn)有土地性質(zhì)、環(huán)境狀況及所在區(qū)域的環(huán)境容量和市場需求等因素，確立其合法性和整治要求。位于水源保護區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)等人口集中地區(qū)的生豬養(yǎng)殖場要限期搬遷或關(guān)閉。對需要搬遷或關(guān)閉的生豬養(yǎng)殖場，各級政府和管理部門要正確引導(dǎo)，合理補償，化解搬遷過程產(chǎn)生的各種矛盾。

　　綜合利用，保護環(huán)境。遵循種養(yǎng)結(jié)合與清潔生產(chǎn)的原則，堅持走生態(tài)養(yǎng)殖之路，維護區(qū)域性種養(yǎng)平衡、優(yōu)化全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，保障全省生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展；按照“節(jié)能減排”的要求，綜合利用廢棄物，有效削減污染物的排放量，保護水資源和生態(tài)環(huán)境，維護良好的空氣環(huán)境。根據(jù)《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》和《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》的規(guī)定，東江流域內(nèi)建設(shè)大中型生豬養(yǎng)殖場實行總量控制，合理布局。珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)原則上不得新建、擴建生豬養(yǎng)殖場。在飲用水地表水源保護區(qū)內(nèi)禁止畜禽養(yǎng)殖。鼓勵生豬養(yǎng)殖場中水回用和糞便等廢棄物綜合利用，促進生豬產(chǎn)業(yè)由資源依賴性產(chǎn)業(yè)向資源維護性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　四、主要任務(wù)

　　全省生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局由省、市、縣三級生豬生產(chǎn)規(guī)劃和區(qū)域布局組成，分省、市、縣三級層次進行編制，規(guī)劃期至2020年，并通過中期評估實行滾動調(diào)整。全省生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)是在分析評價全省土地、水資源和環(huán)境資源的基礎(chǔ)上，確定各地可用于生豬生產(chǎn)的資源狀況，明確不同區(qū)域發(fā)展生豬生產(chǎn)的定位、方向、原則、區(qū)域政策等。主要任務(wù)包括：

　　一是統(tǒng)籌安排生豬養(yǎng)殖用地。縣級畜牧主管部門要依據(jù)上級生豬生產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃和本地生豬生產(chǎn)基礎(chǔ)、土地、水資源條件和環(huán)境承載能力等，編制縣級生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，提出規(guī)?；i生產(chǎn)用地的數(shù)量、布局和規(guī)模要求。規(guī)模化生豬養(yǎng)殖用地確定后，不得擅自將用地改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)建設(shè)用途，防止借規(guī)模化養(yǎng)殖之機圈占土地進行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)。