自80年代以來不斷進行技術改造、技術創新，使得全行業的技術裝備水平在全國仍處于領先水平;發展強勁的食品包裝與機械制造業，研制出具有國內先進水平的機械設備和成套生產線，為食品工業上水平、保質量提供了可靠的基礎。同時大量的外資、合資企業帶來先進的管理經驗及工藝技術，也提升了整個行業的科技水平。

　　4.體制優勢。多種經濟成分的充分發展，使我省食品企業有較強的市場活力，為實現跨越式增長奠定了基礎，特別是隨著企業體制改革深化，涌現出了大批建立起現代企業制度的股份制企業、民營企業，成為各行業的龍頭，帶動了相關行業的發展。

　　三、我省食品工業發展需要解決的主要問題

　　（一）食品工業結構不夠合理。從行業結構上看，食物資源粗加工多，深加工和精加工少。2003年農副食品加工業、食品制造業和飲料制造業占食品工業的總產值分別是42.81％、25.48％和21.35％。精深加工含量比較高的食品制造業所占比例偏低，中小學營養午餐至今未能啟動，餐桌食品和傳統食品基本上沒有實現工廠化生產。從產品結構看，產品品種花色少、檔次低、包裝差，產品更新換代慢，產品結構不能完全適應市場需求變化。從企業組織結構看，企業規模偏小，創新能力差，尤其是大量規模以下的小企業技術含量較低、產品質量較差、品牌意識淡薄、抗風險能力不強，難以適應全球化競爭形勢的要求。

　　（二）食品安全和環境污染問題制約可持續發展。食品安全監管體制、法制、標準不健全，造成有法不依、執法不嚴、監管不力，以致在食品加工中摻雜使假，以非食品原料、發霉變質原料、病死畜(禽)等加工食品的違法活動時有發生;一些淀粉、釀造、屠宰等重污染行業的企業沒有認真執行環保“三同時”，“三廢”排放不達標，對周邊環境造成了較嚴重的污染。

　　（三）食品工業標準體系和質量控制體系等行業公共服務平臺建設不完善。國標、行標制（修）訂工作我省企業參與少，不利于產品的穩定和推廣。質量控制體系不完善，尤其是一些小型企業質量安全意識淡薄，設備陳舊，管理水平較低，缺乏保證食品質量的必備條件。

　　（四）原料基地建設滯后，食品工業配套的產業鏈尚未形成。大部分食品加工企業缺乏穩定的優質原料基地，分散農業提供的原料在品種、品質、規格等方面不適應加工業發展的要求，食品加工與農業之間的聯系目前處于簡單的初級供給階段。相應的農產品品種改良和品質的提高與市場消費和食品加工的有機結合還很不夠，以市場需求為導向的食品加工制造、農產品生產與原料基地的產業鏈尚未形成。

　　（五）流通領域經營不規范。尤其是超市、食品批發、零售市場出現的食品進貨把關不嚴，經營不規范，不僅直接危及到食品安全，而且增加了生產企業負擔。

　　第二章食品產業發展的指導思想和目標

　　一、指導思想

　　以市場需求為導向，以優化結構、提高效益、確保質量安全為目標，以實施大集團戰略和名牌戰略為核心，著力推進結構調整、企業創新、科技進步和質量監管，加快食品工業發展由量的擴張向質的提升轉變，實現高起點、高水平的可持續發展。

　　二、主要目標

　　（一）增長速度和規模：在結構調整和轉變經濟增長方式的前提下，2005年全省食品工業總產值達到1460億元，至2010年達到2600億元，2005年－2010年食品工業總產值年平均增長率為12％以上;在全國的食品市場占有率達到10％左右，并進一步擴大出口額。

　　

　　（二）結構調整：調整企業組織結構，重點培育和發展一大批國際知名品牌和按照現代企業制度要求建立的技術創新能力強、跨部門、跨所有制、跨國經營且具有國際競爭能力的現代大型企業和企業集團;促進中小企業向“高、專、精、特、新”的方向發展，提高專業化協作水平。優化產品結構，不斷開發新產品，提高產品質量和檔次，增加花色品種，在大力提升勞動密集型傳統產品的同時，積極發展技術密集型產品、技術含量高和附加值高的新型工業化食品，并提高其在食品產品結構中的比重。

　　（三）環境保護和綜合利用：實施清潔生產，搞好生產管理環境，綜合利用各項資源，淘汰落后的生產工藝，降低能源消耗。食品工業排放的水、大氣污染物要做到達標排放;化學需氧量、二氧化硫、煙塵、工業粉塵和工業固體廢物等主要污染物排放量逐年下降。食品工業的綜合利用水平要達到二十世紀末國際水平。

　　（四）建立高效的食品質量安全監控體系：食品產品朝著安全衛生、方便營養、綠色、無污染及天然保健的方向發展，開發更多的有機食品。積極采用或引用國際標準和國外先進標準，尤其是涉及食品安全的微生物、重金屬、農藥殘留及獸藥殘留的限量要采用國際標準或國外先進標準。建立健全食品安全標準體系、檢驗檢測體系、信用體系和失信懲戒機制，積極引導企業實施GMP(良好生產規范)和HACCP(危害分析關鍵控制點)等質量管理規范，強化對食品類企業質量管理體系的認證，確保食品生產和消費的安全。

　　第三章發展的重點和規劃布局

　　一、發展重點及布局：

　　突出抓好“四大工程”和“九大基地”建設。

　　（一）四大工程

　　1.放心食品工程。堅持實施名牌帶動戰略，不斷打造知名和信用程度高、深受消費者和市場接受的公共品牌，壯大“廣東糧、珠江水”行業品牌。獲中國名牌產品和馳名商標的數量居全國前列。

　　2.綠色食品工程。充分利用高新技術，開發生產無污染、安全優質、富含營養的綠色食品，提高其附加值。到2010年通過綠色食品標志認證產品達到全部產品的50%，通過AA級綠色食品（有機食品）認證的產品達30%。

　　3.功能食品工程。開發符合營養、健康的定型包裝食品、嬰幼兒輔助營養食品以及特殊人群食用的食品。

　　4.特色食品工程。加強嶺南傳統食品的保護與開發，推進傳統食品產業的現代化。運用新技術、新工藝、可行的保藏方法和包裝形式，開發具有我省區域特色的水產品加工、果蔬加工產品和具有嶺南飲食文化特色的餐桌食品，占領國內市場。

　　（二）九大基地

　　1.肉類加工基地。支持中山市黃圃鎮建設臘味鎮，使其成為我省廣式臘味及肉類加工生產、集散地;支持廣東雙匯溫氏食品有限公司、廣州江豐實業有限公司、長江食品集團公司等肉類加工企業的發展。大力發展冷卻肉、分割肉和直接食用的各類熟肉精制品，逐步提高熟肉制品在肉類消費中的比重。罐頭行業重點支持鷹金錢、甘竹、粵花等企業的發展。

　　

　　2.方便食品和功能性食品基地。重點建設廣州、深圳中小學生營養午餐生產、配送實驗基地，河源市旅游食品生產制造基地，廣州、深圳等保健食品研發、生產基地。重點發展速凍、微波、保鮮、休閑、調味食品和中西式快餐食品等方便食品和功能因子明確、功能作用顯著的第三代功能食品。

　　3.飲料制造業基地。主要分布在廣州、深圳等珠江三角洲地區。著名企業和品牌：啤酒有廣州珠江、深圳金威、肇慶藍帶等，運動飲料、瓶裝飲用水有健力寶、樂百氏、仙津、華山泉、怡寶、飄雪、長壽村。鼓勵和規范發展符合飲料消費市場規律的主流產品;降低碳酸飲料比重，重點發展醋飲料、茶飲料、果汁及果汁飲料、蔬菜汁飲料和植物蛋白飲料;支持果蔬飲料和礦泉水企業的規模化生產。

　　4.水產品加工基地。重點是汕頭、湛江、陽江和珠三角等市。調整產品結構，重點發展優質魚、蝦、貝、藻和海珍品精深加工，在低值魚類、貝類、藻類加工及綜合利用方面取得突破。發展水產品精深加工，開發高附加值產品，努力開發速凍方便食品和小包裝即食產品，解決淡水魚的土腥味問題。加快發展以名優水產品為重點的海上保鮮保活運輸業，形成生產、暫養、保活保鮮運輸一條龍。突破超低溫冷庫建設技術和超低溫金槍魚深加工技術，開發國際國內金槍魚市場。利用海澡、魚油、魚骨等海產品，大力發展低鹽、低糖、富含微量元素的保健食品，開發海參、海星、海膽、扇貝、牡蠣等系列保健食品。培殖海馬、河豚等海洋生物藥材藥源，發展海洋制藥業。同時，加強漁業化標準體系建設，推行國際先進的質量管理規范（如HACCP、ISO），制定、修訂一批水產品質量、品種、生產技術、生態環境等標準，逐步與國際接軌，培育水產品名牌產品，提高產品競爭力。

　　5.果蔬貯運加工基地。重點是粵西地區，包括茂名、湛江、云浮和粵東梅州等市。努力提高水果、蔬菜的品質和調整品種結構，加大果蔬采后貯運加工力度，使我省果蔬業由數量效益型向質量效益型轉變，更適應國內外市場需求。既重視鮮食品種的改良和發展，又重視加工專用品種的引進與推廣，保證鮮食和加工品種合理布局的形成;培育果蔬加工骨干企業，加速果蔬產、加、銷一體化進程，形成果蔬生產專業化、加工規模化、管理企業化、服務社會化和科工貿一體化;按照國際質量標準和要求規范果蔬加工產業，在“原料-加工-流通”各個環節中建立全程質量控制體系，用信息、生物等高新技術和先進制造裝備來改造提升果蔬加工業的工藝水平。同時，加快我省果蔬精深加工和綜合利用的步伐，重點發展果蔬貯運保鮮、果蔬汁、果酒、果蔬粉、切割蔬菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜、果蔬脆片等產品及其果蔬皮渣的綜合利用，大力提高果蔬資源的利用率。

　　6.調味品生產基地。大力發展復合調味料新產品，提高產品技術含量，實現海鮮風味和各類香辛料與傳統釀造調味品的融合，主要支持廣州、佛山、江門等地區的醬油發展和廣東佳隆食品公司的雞精及雞粉。

　　7.制糖基地。重點建設珠江三角洲煉糖和湛江制糖兩大基地，珠三角煉糖企業以生產高品質食糖市場為新的經濟增長點，同時開發高檔精制及小包裝食糖市場;湛江地區以遂溪縣、雷州市、湛江農墾系統為三大優勢產區，擴廣甘蔗良種良法;以徐聞、廉江、麻章為發展區域，同時抓好各糖廠蔗區甘蔗基地的建設。

　　8.焙烤和糖制品基地。