【發(fā)布單位】國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
  【發(fā)布文號】國家質(zhì)檢總局公告2004年第49號
  【發(fā)布日期】2004-05-09
  【生效日期】2004-11-01
  【失效日期】----------
  【所屬類別】國家法律法規(guī)
　　　　　　　　　　　　　進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理規(guī)定

　　　　　　　　　(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公告2004年第49號)

　　為規(guī)范進(jìn)境肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫管理，防止疫情的傳入傳出，降低安全衛(wèi)生風(fēng)險，確保進(jìn)境肉類產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，促進(jìn)貿(mào)易的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進(jìn)出境肉類檢驗檢疫管理辦法》以及其他有關(guān)規(guī)定，國家質(zhì)檢總局制定了《進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理規(guī)定》。現(xiàn)予公布，請各有關(guān)單位遵照執(zhí)行。

二〇〇四年五月九日

進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理規(guī)定

　　為進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)境肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫管理，防止動物疫情傳入，降低安全衛(wèi)生風(fēng)險，確保進(jìn)境肉類產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，保護(hù)我國農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)貿(mào)易的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進(jìn)出境肉類檢驗檢疫管理辦法》以及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　一、檢驗檢疫機(jī)構(gòu)管理職責(zé)

　　（一）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)進(jìn)境肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫管理和入境口岸查驗設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃。根據(jù)口岸具備的查驗設(shè)施和技術(shù)力量，指定入境口岸，批準(zhǔn)和公布《允許進(jìn)口肉類產(chǎn)品的國家或地區(qū)以及相應(yīng)的品種和用途名單》（以下簡稱名單，見附件1）和指定的注冊存貯冷庫和加工使用單位，實施檢疫審批和風(fēng)險預(yù)警，負(fù)責(zé)組織簽證獸醫(yī)的培訓(xùn)、考核和認(rèn)可，以及每年檢驗檢疫機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

　　（二）各直屬檢驗檢疫局（以下簡稱直屬局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)境肉類產(chǎn)品進(jìn)口經(jīng)營單位的資格認(rèn)定、檢疫許可的初審，入境口岸查驗、指定的注冊存放冷庫和加工使用單位的審核和監(jiān)管，檢驗檢疫處理、殘留監(jiān)控計劃的實施和工作質(zhì)量的檢查等工作，以保證進(jìn)境肉類產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。

　　各直屬局應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際制訂相應(yīng)的檢驗檢疫工作制度、程序和記錄，規(guī)范審批、口岸查驗、檢驗檢疫出證和日常監(jiān)管行為。建立工作質(zhì)量定期檢查制度（檢查表見附件2），檢查各項工作要求的落實執(zhí)行情況，保證進(jìn)境肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫工作質(zhì)量。

　　各直屬局要加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負(fù)責(zé)制。明確各部門的職責(zé)分工，逐級分解落實，建立和完善獎懲機(jī)制、崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高各級人員的工作責(zé)任心。

　　（三）承擔(dān)進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：

　　1.轄區(qū)內(nèi)具備滿足貿(mào)易需要的指定注冊存貯冷庫或加工單位冷庫，冷庫毗鄰口岸且交通便利。

　　2.具備常規(guī)細(xì)菌和致病菌的檢測能力，能夠開展一般殘留物質(zhì)檢驗項目的初篩，所在地直屬局具備疫病病原檢測能力和殘留檢測確證技術(shù)手段。

　　3.具有2名以上經(jīng)質(zhì)檢總局資格認(rèn)定，簽發(fā)進(jìn)境肉類產(chǎn)品放行單證的簽證獸醫(yī)。簽證獸醫(yī)須達(dá)到如下條件：堅定的政治信念和良好的政治素質(zhì)，大學(xué)本科以上學(xué)歷和必備的獸醫(yī)專業(yè)知識，從事動物產(chǎn)品檢驗檢疫工作5年以上并具備豐富的肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管工作經(jīng)驗，熟悉進(jìn)口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫要求并具有良好的英語水平。

　　4.配備與進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)有相應(yīng)的工作崗位并實行定期輪崗制度。

　　5.所有從事進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管工作的人員在上崗前，必須由各直屬局職能部門組織進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后給予上崗資格。非專業(yè)人員和未經(jīng)考核合格的人員不得從事相關(guān)檢驗檢疫監(jiān)管和簽證工作。

　　6.在進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫執(zhí)法把關(guān)中有突出成績的應(yīng)給予表彰和獎勵；對于出現(xiàn)工作責(zé)任事故或連續(xù)兩次工作質(zhì)量檢查不合格的，要調(diào)離原工作崗位。

　　（四）各直屬局應(yīng)根據(jù)質(zhì)檢總局年度殘留監(jiān)控計劃制定本轄區(qū)內(nèi)的實施方案。按照《官方取樣程序》和《殘留分析質(zhì)量控制指南》建立規(guī)范的取樣、送樣、檢驗、驗證、記錄保存、報告和陽性結(jié)果反饋追溯程序。發(fā)現(xiàn)陽性結(jié)果的應(yīng)在48小時之內(nèi)反饋送樣單位并上報質(zhì)檢總局，并按有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的后續(xù)行動。年度計劃完成后，應(yīng)及時匯總監(jiān)控結(jié)果，分析存在的問題，提出調(diào)整下一年度監(jiān)控計劃的合理化建議。

　　（五）各檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)定期核定轄區(qū)內(nèi)進(jìn)境肉類產(chǎn)品的加工、存放、使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；殘留監(jiān)控、入境查驗和檢驗檢疫中發(fā)現(xiàn)不合格的，應(yīng)及時上報質(zhì)檢總局發(fā)布警示通報。各直屬局應(yīng)在年中和年末將入境肉類的檢驗檢疫工作情況、存在問題和工作建議以質(zhì)量分析報告上報質(zhì)檢總局。

　　（六）各檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)與海關(guān)、邊檢、技監(jiān)、工商、農(nóng)牧、衛(wèi)生和商務(wù)等有關(guān)部門建立協(xié)作機(jī)制，密切關(guān)注國內(nèi)外疫情和有毒有害物質(zhì)污染的信息，嚴(yán)格遵照質(zhì)檢總局令、公告、風(fēng)險警示和公文函電的要求，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門，溝通情況，采取快速反應(yīng)和嚴(yán)厲打擊非法入境措施，必要時啟動各種應(yīng)急預(yù)案，做到有令必行，令行禁止。

　　二、經(jīng)營企業(yè)的管理要求

　　（一）各直屬局對轄區(qū)內(nèi)的進(jìn)境肉類產(chǎn)品進(jìn)口單位、指定的注冊存放冷庫和加工使用單位實行檢疫監(jiān)督制度。

　　1.直屬局對轄區(qū)內(nèi)遵章守紀(jì)、誠信經(jīng)營、具備一定經(jīng)營進(jìn)境肉類業(yè)務(wù)實績且無任何不良記錄的合法對外貿(mào)易經(jīng)營者進(jìn)行資格認(rèn)定，報質(zhì)檢總局審定后上網(wǎng)公布。

　　各直屬局對認(rèn)定資格的單位，每年至少抽查2次，以督促、確認(rèn)各項檢驗檢疫要求和規(guī)定是否在經(jīng)營活動中有效落實。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營（夾帶、瞞報、存放疫區(qū)產(chǎn)品，擅自銷售調(diào)運、開拆、損毀檢驗檢疫封識、標(biāo)志，偽造、變賣各種單證等），注銷其報批與報檢資格。

　　2.指定的注冊存貯冷庫必須在由各直屬局依照《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》（26號令）和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會有關(guān)注冊管理辦法的規(guī)定進(jìn)行注冊、考核和審定，并報國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)后予以公布的注冊冷庫中選用。未經(jīng)注冊的存放冷庫不得存放進(jìn)出境肉類產(chǎn)品。

　　3.進(jìn)境肉類的指定加工使用單位備案工作由各直屬局按照《進(jìn)境肉類產(chǎn)品加工使用單位檢驗檢疫要求》（見附件3）組織考核。加工、存放和加工工藝符合檢疫防疫要求的由直屬局向質(zhì)檢總局推薦，由總局審核后予以公布。

　　（二）進(jìn)境肉類產(chǎn)品必須按《進(jìn)境動植物檢疫許可證》指定的口岸入境，按規(guī)定報檢后就近進(jìn)入指定的注冊冷庫或加工單位的存儲冷庫檢驗檢疫，合格后方可出具《入境貨物檢驗檢疫證明》，允許加工、銷售和使用。

　　需調(diào)運至異地檢驗檢疫的，須經(jīng)入境口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)加施封識，對運輸、裝卸過程采取必要的防疫措施，與指運地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，監(jiān)督進(jìn)入指運地的指定注冊冷庫或加工單位冷庫存放。貨物到達(dá)指運地后由所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)向入境口岸機(jī)構(gòu)出具回執(zhí)單（見附件4）并依法施檢。

　　未經(jīng)口岸或指運地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依法施檢并出具《入境貨物檢驗檢疫證明》的，不得調(diào)出指定注冊存放冷庫。

　　入境口岸和指運地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)及時溝通有關(guān)進(jìn)境肉類的信息，按職責(zé)分工協(xié)調(diào)做好相關(guān)檢驗檢疫和監(jiān)管工作。