衛生部保健食品申報與受理規定
2007-05-10 22:39
食品法規
第一條 為規范保健食品申報與受理工作，保證審批 工作的公平、公正、分開的原則，制定本規定。
第二條 本規定所稱保健食品是指依據《中華人民共和國食品衛生法》和《保健食品管理辦法》，由衛生部審批的進口保健食品和國產保健食品。
第三條 凡向衛生部申報的保健食品須按國家有關法規規定進行檢驗。
第四條 保健食品檢驗和申報應當嚴格按照“衛生部健康相關產品審批工作程序”的規定進行。
第五條 送檢品時，送檢單位應同時向檢驗機構提交樣品配方及與檢驗有關的技術資料。
第六條
申報產品時，申報單位應按下列要求向審評機構提交申報資料及產品樣品。每個產品的資料應按下列順序排列，使用明顯的標志區分，并裝訂成冊。
一、國產保健食品（原件1份，復印件13份）：
1、 國產保健食品衛生許可申請表
2、產品配方及依據
3、功效成份、含量及功效成份的檢驗方法
4、生產工藝及簡圖
5、產品質量標準（企業標準）
6、檢驗機構出具的檢驗報告
7、產品設計包裝（含產品標簽）
8、產品說明書樣稿
9、可能有助于評審的其它資料（如國內外有關資料）
另附未啟封的完整產品樣品小包裝3件
二、進口保健食品（原件1份，復件13份）：
1、進口保健食品衛生許可請表
2、產品配方及依據
3、功效成分、含量及功成分的檢驗方法
4、生產工藝及簡圖
5、產品質量標準（企業標準）
6、檢驗機構出具的檢驗報告
7、產品包裝（含產品標簽）
8、產品說明書
9、受委托申報單位應提交委托申報的委托書
10、產品在生產國（地區）允許生產銷售的證明文件
11、可能有助于評審的其它資料（如國內外有關資料）
另附未啟封的完整產品樣品小包裝3件
第七條 申報資料中的檢驗報告應按下列順序排列：
毒理學安全性評價報告
保健功能評價報告
功效成份鑒定報告
穩定性試驗報告
衛生學檢驗報告
第八條 同一申報單位同時申報多個產品時，每個產品應當有一個配方，并按產品逐一申報。
第九條 申報資料中除申請表及檢驗機構出具的檢驗報告外，所有資料應逐頁加蓋申報單位印章（可以是騎縫章）。
第十條 申報資料均應使用A4規格紙張打印（建議中文使用宋體小4號字，英文使用12號字）。申報的各項內容應完整、清楚、不得涂改。
第十一條 申報資料的復印件應由原件復制，復印件應當清晰并與原件完全一致。
第十二條 申報資料中同一項目的填寫應當一致，不得前后矛盾。
第十三條 申報資料中出現的產品名稱應包括產品品牌。
第十四條 申報資料中所有外文（包括產品、生產企業和申報單位的名稱）均應譯為規范的中文，并將譯文附在相應的外文資料之后，但外國地址等除外。
第十五條 申報單位提交檢驗報告時，應同時提交“衛生部健康相關產品檢驗申請表”和“衛生部健康相關產品檢驗受理通知書”。
第十六條 檢驗機構出具的檢驗報告應符合下列要求：
1、載明樣品送檢單位、產品生產單位、產品名稱、樣品數量、收樣日期、報告日期、最終審核日期、檢驗依據和檢驗項目；
2、報告格式規范，不得涂改；
3、檢驗數據及結論明確；
4、有檢驗單位法人代表（或其授權人）簽名及檢驗單位公章；
5、檢驗報告除在檢驗結論處加蓋檢驗單位公章外，一頁以上的檢驗報告必須加蓋騎縫章。
第十七條 進口產品受委托申報單位提交的委托書應符合下列要求：
1、每個產品一份委托書原件；
2、委托書應載明委托書出具單位名稱、受委托單位名稱、委托申報產品名稱、委托事項和委托書出具日期；
3、委托書應有出具單位印章或法人代表人（或其授權人）簽名；
4、委托書載明出具單位應與申報產品生產企業完全一致；
5、委托書載明的受委托單位應與申報單位完全一致；
6、委托書載明的產品名稱應與申報產品名稱完全一致；
7、委托書凡載明有效期的，申報產品的時間應在有效期內；
8、受委托單位再次委托其它單位申報產品時，應出具產品生產企業的認可文件；
9、委托書中文譯文應有中國公證機關的公證。
第十八條 進口產品在生產國（地區）允許生產銷售的證明文件應符合下列要求：
1、每個產品一份證明文件原件。無法提供證明文件原件的，須由文件出具單位確認，或由我國駐產品生產國使（領）館確認；
2、證明文件應載明文件出具單位名稱、生產企業名稱、產品名稱和出具文件的日期；
3、證明文件應是產品生產國政府主管部門、行業協會或政府主管部門認可的檢驗單位出具的；
4、證明文件應有出具單位印章或法人代表人（或其授權人）簽名；
5、證明文件所載明的產品生產企業名稱和產品名稱，應與所申報的內容完全一致；
6、證明文件凡載明有效期的，申報產品的時間應在有效期內；
7、證明文件中文譯文應有中國公證機關的公證。
第十九條 產品質量標準（企業標準）應包括功效成分檢驗方法（放在標準的附錄A中）和原輔料要求（放在標準的附錄B和C中）。
第二十條
凡經過省級衛生行政部門初審的產品，申報時應提供省級衛生行政部門的初審意見，加蓋省級衛生行政部門公章（其它印章無效），并附評審委員簽名的省級評審委員會初審報告。
第二十一條 審評機構受理申報之后，申報單位提交的修改補充資料，均應寫明出具資料的日期（年月日），并加蓋與原申報單位一致的公章。
第二十二條 已受理產品，要求更改申報內容的規定為：
1、檢驗報告、產品配方、生產工藝及其它可能涉及產品衛生安全或功能的內容不得變更；
2、進口產品全稱和生產企業全稱的外文原文不得變更；
3、要求更改其它申報內容的，申報單位應出具書面申請并寫明理由。申請應寫明提交的日期并加蓋與原申報單位一致的公章。申請應對涉及更改的內容重新提供完整的資料，如更改產品中文名稱時，應寫明更改后的產品名稱。更改產品中文說明書時，應提交更改后的說明書全文；
4、審評機構向衛生部提交的報批資料，應以申報單位最終出具的補充確認資料為準；
5、更改申報內容涉及初審環節的，應經原初審的省級衛生行政部門審核；
6、報批資料提交衛生部后，審評機構不再受理申報單位要求更改申報內容的申請。
第二十三條 申報單位申請更改保健食品衛生許可批件的，應向衛生部提交書面申請，并附原衛生許可批件原件，具體規定為：
一、生產企業名稱變更（包括自身變更、被收購或合并等）：憑當地工商行政管理部門出具的證明文件，給予辦理更改生產企業名稱；
二、生產企業地址變更：憑當地工商行政管理部門出具的證明文件，給予辦理更改生產企業地址；
三、產品名稱變更：生產企業在注冊商標時，已有同名產品注冊，但其已獲我部批準的產品名稱中包括了其商標名稱的，憑商標注冊機構出具的證明文件，給予辦理更改產品名稱；由于生產企業被收構或合并，產品名稱與生產企業名稱相關，憑當地工商行政管理部門出具的生產企業名稱變更證明文件，給予辦理更改產品名稱；
四、一次性全權轉讓的產品，接受轉讓單位提供下列資料后給予辦理相關項目的變更：
1、轉讓和接受轉讓雙方簽訂的有效轉讓合同；
2、公證機關出具的轉讓合同的公證文件 ；
3、原衛生許可批件原件。
五、申報及審批過程中存在填寫或打印文字錯誤，要求更正的，給予辦理。
除上述情況外，衛生部不受理其它批件更改的申請。其中，要求更改國產保健食品衛生許可批件的，應有原初審的省級衛生行政部門簽署的書面意見，并加蓋省級衛生行政部門公章。
第二十四條 已受理產品，在衛生部做出審批結論之前，申報資料及樣品一律不退申報單位。
第二十五條
未獲衛生部批準的產品，申報單位可書面申請退回提交的受委托申報的委托書
第二條 本規定所稱保健食品是指依據《中華人民共和國食品衛生法》和《保健食品管理辦法》，由衛生部審批的進口保健食品和國產保健食品。
第三條 凡向衛生部申報的保健食品須按國家有關法規規定進行檢驗。
第四條 保健食品檢驗和申報應當嚴格按照“衛生部健康相關產品審批工作程序”的規定進行。
第五條 送檢品時，送檢單位應同時向檢驗機構提交樣品配方及與檢驗有關的技術資料。
第六條
申報產品時，申報單位應按下列要求向審評機構提交申報資料及產品樣品。每個產品的資料應按下列順序排列，使用明顯的標志區分，并裝訂成冊。
一、國產保健食品（原件1份，復印件13份）：
1、 國產保健食品衛生許可申請表
2、產品配方及依據
3、功效成份、含量及功效成份的檢驗方法
4、生產工藝及簡圖
5、產品質量標準（企業標準）
6、檢驗機構出具的檢驗報告
7、產品設計包裝（含產品標簽）
8、產品說明書樣稿
9、可能有助于評審的其它資料（如國內外有關資料）
另附未啟封的完整產品樣品小包裝3件
二、進口保健食品（原件1份，復件13份）：
1、進口保健食品衛生許可請表
2、產品配方及依據
3、功效成分、含量及功成分的檢驗方法
4、生產工藝及簡圖
5、產品質量標準（企業標準）
6、檢驗機構出具的檢驗報告
7、產品包裝（含產品標簽）
8、產品說明書
9、受委托申報單位應提交委托申報的委托書
10、產品在生產國（地區）允許生產銷售的證明文件
11、可能有助于評審的其它資料（如國內外有關資料）
另附未啟封的完整產品樣品小包裝3件
第七條 申報資料中的檢驗報告應按下列順序排列：
毒理學安全性評價報告
保健功能評價報告
功效成份鑒定報告
穩定性試驗報告
衛生學檢驗報告
第八條 同一申報單位同時申報多個產品時，每個產品應當有一個配方，并按產品逐一申報。
第九條 申報資料中除申請表及檢驗機構出具的檢驗報告外，所有資料應逐頁加蓋申報單位印章（可以是騎縫章）。
第十條 申報資料均應使用A4規格紙張打印（建議中文使用宋體小4號字，英文使用12號字）。申報的各項內容應完整、清楚、不得涂改。
第十一條 申報資料的復印件應由原件復制，復印件應當清晰并與原件完全一致。
第十二條 申報資料中同一項目的填寫應當一致，不得前后矛盾。
第十三條 申報資料中出現的產品名稱應包括產品品牌。
第十四條 申報資料中所有外文（包括產品、生產企業和申報單位的名稱）均應譯為規范的中文，并將譯文附在相應的外文資料之后，但外國地址等除外。
第十五條 申報單位提交檢驗報告時，應同時提交“衛生部健康相關產品檢驗申請表”和“衛生部健康相關產品檢驗受理通知書”。
第十六條 檢驗機構出具的檢驗報告應符合下列要求：
1、載明樣品送檢單位、產品生產單位、產品名稱、樣品數量、收樣日期、報告日期、最終審核日期、檢驗依據和檢驗項目；
2、報告格式規范，不得涂改；
3、檢驗數據及結論明確；
4、有檢驗單位法人代表（或其授權人）簽名及檢驗單位公章；
5、檢驗報告除在檢驗結論處加蓋檢驗單位公章外，一頁以上的檢驗報告必須加蓋騎縫章。
第十七條 進口產品受委托申報單位提交的委托書應符合下列要求：
1、每個產品一份委托書原件；
2、委托書應載明委托書出具單位名稱、受委托單位名稱、委托申報產品名稱、委托事項和委托書出具日期；
3、委托書應有出具單位印章或法人代表人（或其授權人）簽名；
4、委托書載明出具單位應與申報產品生產企業完全一致；
5、委托書載明的受委托單位應與申報單位完全一致；
6、委托書載明的產品名稱應與申報產品名稱完全一致；
7、委托書凡載明有效期的，申報產品的時間應在有效期內；
8、受委托單位再次委托其它單位申報產品時，應出具產品生產企業的認可文件；
9、委托書中文譯文應有中國公證機關的公證。
第十八條 進口產品在生產國（地區）允許生產銷售的證明文件應符合下列要求：
1、每個產品一份證明文件原件。無法提供證明文件原件的，須由文件出具單位確認，或由我國駐產品生產國使（領）館確認；
2、證明文件應載明文件出具單位名稱、生產企業名稱、產品名稱和出具文件的日期；
3、證明文件應是產品生產國政府主管部門、行業協會或政府主管部門認可的檢驗單位出具的；
4、證明文件應有出具單位印章或法人代表人（或其授權人）簽名；
5、證明文件所載明的產品生產企業名稱和產品名稱，應與所申報的內容完全一致；
6、證明文件凡載明有效期的，申報產品的時間應在有效期內；
7、證明文件中文譯文應有中國公證機關的公證。
第十九條 產品質量標準（企業標準）應包括功效成分檢驗方法（放在標準的附錄A中）和原輔料要求（放在標準的附錄B和C中）。
第二十條
凡經過省級衛生行政部門初審的產品，申報時應提供省級衛生行政部門的初審意見，加蓋省級衛生行政部門公章（其它印章無效），并附評審委員簽名的省級評審委員會初審報告。
第二十一條 審評機構受理申報之后，申報單位提交的修改補充資料，均應寫明出具資料的日期（年月日），并加蓋與原申報單位一致的公章。
第二十二條 已受理產品，要求更改申報內容的規定為：
1、檢驗報告、產品配方、生產工藝及其它可能涉及產品衛生安全或功能的內容不得變更；
2、進口產品全稱和生產企業全稱的外文原文不得變更；
3、要求更改其它申報內容的，申報單位應出具書面申請并寫明理由。申請應寫明提交的日期并加蓋與原申報單位一致的公章。申請應對涉及更改的內容重新提供完整的資料，如更改產品中文名稱時，應寫明更改后的產品名稱。更改產品中文說明書時，應提交更改后的說明書全文；
4、審評機構向衛生部提交的報批資料，應以申報單位最終出具的補充確認資料為準；
5、更改申報內容涉及初審環節的，應經原初審的省級衛生行政部門審核；
6、報批資料提交衛生部后，審評機構不再受理申報單位要求更改申報內容的申請。
第二十三條 申報單位申請更改保健食品衛生許可批件的，應向衛生部提交書面申請，并附原衛生許可批件原件，具體規定為：
一、生產企業名稱變更（包括自身變更、被收購或合并等）：憑當地工商行政管理部門出具的證明文件，給予辦理更改生產企業名稱；
二、生產企業地址變更：憑當地工商行政管理部門出具的證明文件，給予辦理更改生產企業地址；
三、產品名稱變更：生產企業在注冊商標時，已有同名產品注冊，但其已獲我部批準的產品名稱中包括了其商標名稱的，憑商標注冊機構出具的證明文件，給予辦理更改產品名稱；由于生產企業被收構或合并，產品名稱與生產企業名稱相關，憑當地工商行政管理部門出具的生產企業名稱變更證明文件，給予辦理更改產品名稱；
四、一次性全權轉讓的產品，接受轉讓單位提供下列資料后給予辦理相關項目的變更：
1、轉讓和接受轉讓雙方簽訂的有效轉讓合同；
2、公證機關出具的轉讓合同的公證文件 ；
3、原衛生許可批件原件。
五、申報及審批過程中存在填寫或打印文字錯誤，要求更正的，給予辦理。
除上述情況外，衛生部不受理其它批件更改的申請。其中，要求更改國產保健食品衛生許可批件的，應有原初審的省級衛生行政部門簽署的書面意見，并加蓋省級衛生行政部門公章。
第二十四條 已受理產品，在衛生部做出審批結論之前，申報資料及樣品一律不退申報單位。
第二十五條
未獲衛生部批準的產品，申報單位可書面申請退回提交的受委托申報的委托書