日用品標準體系還存在哪些差距和問題？
標準不一，各方爭執不下
不久前，美國爆出麥當勞出售的麥樂雞含有兩種化學成分，分別是含有玩具泥膠和從石油中提取的成分。我國質檢部門經過調查確認，麥樂雞中所含的食品添加劑符合現行國家食品添加劑使用衛生標準。然而，公眾疑惑重重：同樣是麥當勞出售的麥樂雞，為什么美國認為其含有的兩種化學成分“有安全問題”，而中國卻認為是“合法使用”？為什么英國出售的麥樂雞不含上述兩種化學成分，而在中國卻含有呢？
同樣，新近頒布的新乳品安全國家標準引發熱議，主要爭議在于“生乳安全標準”中的蛋白質含量、菌落總數等細分指標均低于1986年的國標，其中生乳蛋白質含量由1986年舊版生乳國標中的2.95%降至2.8%，每毫升菌落總數從原來的50萬放寬至200萬，而國外尤其是歐洲的該項標準是在50萬以下。
消息一經公布立即引起輿論關注，很多網友表示不解：這到底是我們現有的生產技術水平不能達到高標準呢，還是乳制品企業不愿去做到高標準生產？國人的身體健康難道要讓位于企業的利潤嗎？
從事乳制品行業多年的云南省奶業協會原秘書長陳德端說，乳品安全國家標準的降低，主要是因為目前我國奶牛飼養水平普遍較低，很多都是分散養殖，奶農收益微薄，不可能在養殖成本上過多投入，如果標準提高到歐洲水平，奶農所提供的產品將很難達標。但是底線是要有起碼的安全保障。
衛生部的一些專家也認為，這一行業標準是從目前我國乳制品生產的實際出發來制定的。但是這樣的說法卻得不到消費者和部分從業者的認可。
昆明某乳企負責人馬先生表示，盡管主管部門希望放松標準來維護廣大奶農利益和行業的發展，但當標準降低后，最終不利于乳制品行業向更高水平發展。更為實用的解決辦法是，政府對奶農應該予以適當補貼，降低奶農的生產成本。
云南省農業廳外經辦主任周開聯告訴記者，雖然目前我國食品衛生標準體系與國際食品標準的一致性明顯提高，但與發達國家相比，標準仍然偏低，項目仍然偏少。拿農殘限量指標來說，我國的允許農殘量要比歐盟和美國高出數倍，出口的農產品農藥允許添加種類遠遠少于國人食用的農產品允許添加的種類。
一些消費者認為，在產品質量標準與生產水平的關系上，不但不應由生產水平決定質量標準，反而應由質量標準來決定或者說調整生產水平。現有的生產方式生產出的東西質量較次，達不到應有的標準，不是質量標準有問題，而是生產方式有問題，應當予以改進。
“標準事件”頻發暴露標準化差距突出
安徽省質量技術監督局標準化處馬賢凱介紹說，國家標準是由國家標準委統一管理，各部門歸口管理的數百個技術委員會和分技術委員會具體負責制定，參與的各行各業的專家有近3萬人。
“按照標準的性質不同，現行標準可分為強制性標準和推薦性標準兩類，其中強制性國家標準大約占15%，推薦性國家標準大約占85%。”馬賢凱說。
采訪中，相關標準化專家也指出，對大量推薦性標準的實施和執行，我國企業的自律意識、競爭意識與國外企業有很大差距，標準研究體系、標準服務體系和保障體系還不夠健全，國內標準滯后于國際標準的問題還沒有根本扭轉。
專家分析認為這與國內經濟社會總體發展水平還不高有關。安徽省標準化研究院農業標準化研究中心副主任張士勝告訴記者，標準特別是國家標準的制定首先必須符合產業基本發展實際，標準的水平既是一個國家、一個地區經濟社會發達程度的標志，又反過來促進和帶動地方經濟社會的發展。
經過改革開放30多年的快速發展，我國經濟社會取得了舉世矚目的成績，但是總體上與發達國家相比還存在很大差距，比如農業領域相關標準的水平就與當前我國仍主要采用的一家一戶式生產模式分不開，因此相關標準也就不可能與美國等國家大農場生產模式比肩。
另一方面，這一差距也與我國現行的標準化管理體制還不夠完善、誠信體系還沒有建立起來有關。“在國標、地標、行標、企標這四級標準中，國標應該說是最低標準，是企業的"門檻"，企標應該是最高標準，因此，行業企業的嚴格自律對標準規則的遵守和創新突破是執行標準、落實標準的關鍵。”張士勝說，而國外發達國家的企業由于標準化程度比較高，標準化已經成為企業的一種“自我行為”，產品質量優劣與否直接影響到企業的市場競爭能力，甚至決定是否能生存下去。而我國的標準化管理更多的還停留在政府管理的層面，企業的主體作用發揮得遠遠不夠，參與標準化工作的自覺性、主動性和積極性仍不高，嚴重制約了標準化的提升。
標準化之路任重道遠
如何穩步提升標準化水平，業內人士認為，首先應加大宣傳力度，強化社會各界的標準化意識。馬賢凱說，企業是標準的第一執行者，但當前許多標準的宣傳推行力度和社會認知程度不夠，有些企業沒有把標準化作為提升產品競爭力的有效抓手，更沒有把制定并執行標準貫穿全過程，實際生產中往往就急、就近、就便，將標準撇在一邊，標準體系和質量保證體系還有待完善。
加強標準化人才的培養也不容忽視。安徽省質檢部門通過對較大型的271家企事業單位進行的調查顯示，從事標準化工作的2161人，本科以上學歷占38.1%，碩士以上只占3.5%，并且有一半單位沒有專職標準化人員，有72.6%的企業未派員參加過任何標準化相關培訓。破解標準化人才的匱乏難題迫在眉睫。
標準更新換代必須加快，這應該成為當前工作的一個重點。據統計，安徽省到2008年底發布的878個省地方標準平均標齡為5.7年，標齡5年以下的地方標準545項，占全部地方標準的62%，說明目前還有38%的地方標準沒有達到地方標準管理辦法規定的復審周期不超過5年的規定，標準的“老齡化”問題亟待解決。
“此外，還應該發揮企業的主導作用?，F有標準長期以來都由政府部門作為主體來制定，企業作為標準使用的主體參與標準制定的很少，從而導致企業很少投入標準化研究經費，在標準的執行上也缺乏主動性和積極性。未來應當將企業和行業納入標準制定工作中，使其參與標準化的系統性研究，讓標準化工作真正符合并服務于產業發展。”張士勝告訴記者。