工業和信息化部關于進一步加強食品工業企業產品質量管理工作的通知

    工信部消費[2009]612號

    各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，有關行業協會，有關中央企業：

    今年以來，各地工業主管部門、食品行業協會和食品工業企業按照黨中央、國務院關于加強食品安全工作的部署和要求，貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)和《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《條例》)，把保障食品質量安全作為維護人民群眾根本利益的大事。當前，正值歲末年初臨近之際，食品生產和銷售進入旺季，食品質量安全問題處于易發多發時期，抓好食品質量安全尤為重要。為進一步加強食品工業企業產品質量安全工作，現就有關事項通知如下：

    一、進一步提高對加強食品質量安全工作重要性的認識。

    食品質量安全直接關系到廣大人民群眾切身利益，關系到和諧發展和社會穩定，關系到應對國際金融危機影響、保持經濟穩定發展。今年前三季度，規模以上食品工業企業實現產值3.5萬億元，食品工業增加值對全國工業增長貢獻率達到14.8%，食品工業經濟運行總體向好、質量安全狀況逐步改善。但與此同時，也應看到，食品質量安全事故還時有發生，質量安全風險依然存在，質量安全形勢仍很嚴峻。部分食品生產企業法律意識淡薄、企業疏于管理；少數企業經營者違背誠信道德，產品以次充好；個別企業甚至摻雜使假，違法使用非食用物質和濫用食品添加劑，造成了極壞的社會影響。各地工業主管部門要進一步提高對當前食品安全形勢和加強食品工業企業產品質量安全工作重要性的認識，以高度的政治責任感和對人民群眾生命安全負責的態度，認真做好食品質量安全工作，保障產品質量安全，讓老百姓買得放心，吃得安心，全面提升社會消費信心，維護經濟企穩向好的局面。

    二、認真貫徹實施《食品安全法》，履行食品工業行業質量管理職責。

    各地工業主管部門要組織食品工業企業認真貫徹實施《食品安全法》和《條例》等食品安全法律法規，按照質檢總局、工業和信息化部等5部門聯合印發的《關于依法規范食品加工企業的指導意見》(國質檢食監聯[2009]470號)，加強對食品生產企業普法和質量誠信宣傳；指導企業加快推行先進的質量管理方法，建立健全從技術創新、產品研發、生產加工到儲運銷售的全面質量管理體系；依法督促食品生產企業加強產品售后服務、質量追溯、缺陷產品召回與不合格產品處置等各項管理制度建立和落實，切實承擔起食品質量安全的主體責任。履行食品工業行業質量管理職責，確保食品質量安全。

    三、加強食品生產質量安全管理，落實企業食品安全責任。

    食品工業企業是食品質量安全的實施主體，也是食品安全的第一責任者，必須進一步加強食品生產質量安全管理。一是要加強企業全員質量教育。開展法制和誠信宣傳培訓，提高職工守法遵章和誠信意識，提高生產者責任意識。二是要建立原(輔)料查驗制度。健全進貨臺帳和記錄保存制度，嚴格食品添加劑使用登記和存放保管，嚴把原(輔)料入口關。三是要建立生產過程質量安全控制制度。嚴格按照工藝流程、操作規范、產品標準等組織生產加工，定期對廠區內環境、生產場所和生產設備等清潔衛生狀況進行自查，并保存相關記錄。四是規范產品進出庫管理制度。嚴格產品進出庫登記管理，實行庫房產品定置存放管理，嚴格庫存產品標識管理。五是要建立產品出廠檢驗記錄和食品召回制度。加強產品銷售合同管理，建立和保存出廠產品原始檢驗數據和檢驗報告記錄，跟蹤產品質量市場評價，對出現質量安全問題的產品，要嚴格按照《食品安全法》和《條例》的規定，實施食品召回和無害化處理，嚴禁不合格產品出廠。六是要建立企業產品安全自查自糾制度。以保障食品質量安全，做到萬無一失為標準，在企業內部組織開展經常性的管理自查、制度落實、產品自檢、問題自糾工作。通過制度建設，及時堵塞管理漏洞，化解質量安全風險，把食品安全隱患消滅在企業自身環節。

    四、建立企業誠信制度，推進食品工業企業誠信體系建設。

    誠實守信是食品生產企業履行社會責任、保障食品生產質量安全的基礎。各地工業主管部門要將推進食品工業企業誠信體系建設，督促企業履行社會責任作為落實食品質量安全的一項重要和緊迫的任務，以加強質量誠信為核心，以加強企業誠信制度建設為重點，結合貫徹實施《食品安全法》和《條例》，加快推進食品工業企業誠信體系建設，要加強對企業誠信體系建設指導，加強與食品安全監管部門的配合。積極開展黑龍江省乳制品企業、河南省肉類加工企業誠信體系建設試點工作。食品生產企業要完善內部管理制度，建立并實施從業人員誠信教育及考核、關鍵崗位人員誠信信息等相關記錄檔案管理制度、誠信內部核查、誠信風險信息收集評估、誠信危機處理和預警制度，形成企業誠信管理體系和運行機制。行業協會要推動行業誠信建設，指導食品生產企業建立誠信制度，組織企業參與誠信評價活動，鼓勵誠實守信企業發揮影響作用，帶動行業樹立良好風氣。

    五、充分發揮行業組織作用，加強食品行業自律。

    行業協會要在食品行業大力宣傳、貫徹實施《食品安全法》和《條例》，倡導和樹立守法遵章、誠實守信的行業風氣，通過建立健全行規行約制度，組織開展食品生產企業普法教育，宣貫食品安全標準，組織行業企業開展質量承諾及質量安全互幫互學，推廣行業企業先進管理經驗等活動，指導和督促企業完善管理制度建設，充分發揮行業組織的自律影響作用，進一步加強食品行業自律，配合政府、幫助企業落實食品安全工作。

    六、落實食品安全整頓任務，進一步做好食品安全整頓工作。

    各地工業主管部門要按照全國食品安全整頓辦公室《關于進一步做好食品安全整頓工作的通知》(衛發明電[2009]180號)精神和11月26日《全國食品安全整頓工作電視電話會議》要求，認真總結2009年食品安全整頓工作，特別要根據當前食品安全形勢需要，結合本地實際，督促生產企業開展自查自糾或組織重點檢查，堅決排查隱患。要找準存在的突出問題，深入分析原因，舉一反三，認真加以整改。要研究制定2010年食品安全整頓工作方案，明確食品質量安全管理重點和任務，采取有力措施，有針對性地解決本地食品生產企業存在的問題。要發揮社會監督作用，建立食品質量安全信息監測和通報制度，健全食品質量安全應急機制。要積極配合質量監管部門對違法違規行為，予以嚴厲打擊，對典型違法案件，加大曝光力度，及時依法處置。要加強輿論正面宣傳和引導，普及食品安全知識和有關法律法規，營造良好社會氛圍。