11月25日上午，遼寧省漁業互保協會成立大會在大連棒棰島賓館隆重舉行，這是遼寧省漁業界的一件大事，受到國家和省有關部門的高度重視。來自全省漁業系統機關、企事業和社團單位，漁民代表以及新聞媒體150多人參加了大會。農業部漁業局、黃渤海區漁政局、南海區漁政局、中國漁業互保協會、省委組織部、省民政廳、大連海洋大學的領導以及上海、江蘇、浙江、山東、廣東、廣西、福建等兄弟省漁港監督局、漁業互保機構的領導同志到會祝賀。

    會議首先分別召開了第一次會員代表大會、第一屆理事會、第一屆監事會，選舉產生了第一屆理事會領導機構負責人。成立大會由遼寧省海洋與漁業廳副廳長盧江寧主持，中國漁業互保協會理事長王朝華和省海洋與漁業廳廳長李汪洋共同為“遼寧省漁業互保協會”揭牌。

    王朝華理事長發表了熱情洋溢的講話，對遼寧省漁業互保協會的成立表示祝賀，對遼寧漁業互保取得的成績給予了充分肯定，對今后漁業互保工作提出殷切希望和要求：一要不斷加強自身建設，科學推進漁業互保工作開展；二要準確把握互助保險特性，堅持走漁業互保特色之路；三要切實加強風險防范確保漁業互保事業的健康發展。他希望遼寧省漁業互保事業要實現科學發展、特色發展、健康發展的目標。

    最后，李汪洋發表重要講話。他指出：回顧過去，遼寧漁業互保為全省漁業持續健康快速發展做出了重要貢獻。我省是漁業大省，擁有機動漁船4.2萬艘，漁業從業人員50余萬人。多年來，我省高度重視漁業保障體系建設，積極開展漁業互助保險工作，為保障全省漁業健康快速發展起到了重要作用。1994年7月，農業部成立中國漁船船東互保協會（現中國漁業互保協會），創新漁業互助共濟體制與機制，在我省設立中國漁業互保協會遼寧省辦事處以來，遼寧省漁業互保已走過18個年頭。18年來全省累計參保漁民50余萬人（次），漁船4萬余艘（次），為我省漁業提供3,000余億元的風險保障，總計賠付給漁民災害損失近2億元，為漁民災后盡快恢復生產生活，為漁民增收、漁區穩定發揮了關鍵性的作用。今年，我省漁業互保工作又上新臺階。截至11月中旬，我省總計保費收入8,500余萬元，預計全年可實現保費收入9,000余萬元。同時，我省漁業互保基礎性工作得到進一步夯實。一是建立了漁業互保機構體系。我省在沿海各市（縣、區）設立19個代辦（辦事）處，形成了覆蓋全省沿海漁區的漁業互保網絡；二是培養了大批漁業互保專業人才。我省各級互保機構人員以漁港監督機構人員為主導，擁有專（兼）職漁業互保人員100余名；三是漁業互保在漁民心中樹立了良好的品牌與信譽，漁業互保產品專業化得以進一步加強；四是漁業互保工作得到了各級政府的認可與支持，在漁業防災減災和災后恢復生產等方面發揮重要作用，真正起到了漁區穩定器的作用。

    他強調：展望未來，加強漁業風險保障體系建設是創建遼寧現代漁業的客觀要求。漁業是高投入、高效益、高風險的行業。海洋捕撈業和養殖業，受海況、天氣等因素影響，極易遭受自然災害，加之分散的漁業生產經營方式，難以有效抵御自然災害，經常給漁民生命財產造成重大損失。漁業互助保險是農業政策性保險的重要組成部分，大力發展漁業互助保險是加快建設現代漁業的內在要求。通過開展漁業互助保險可以將政府的財政資金與籌措的保險資金結合起來，以適量的財政資金，調動廣大漁民參保積極性，形成政府扶持、漁民互助、集萬人之力、解一家之難的漁業互助保障新機制。這對于解決受災漁民群眾生產生活困難，協助處理重大漁業海事，維護社會和諧穩定，具有十分重要的意義。黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規劃建議中明確提出“要加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力”。建立健全漁業風險保障體系是加強漁業安全生產，增強漁業防災減災能力的重要措施和途徑。因此，成立省漁業互保協會，建立健全遼寧漁業風險保障體系，已成為加快轉變漁業發展方式，提高漁業抗風險能力，創建遼寧現代漁業的重要內容和必要措施。

    他要求：搶抓機遇，務求遼寧漁業互保事業發展取得新突破。長期以來，由于我省未成立漁業保險協會，不具備法人主體地位，在一定程度上制約了互保事業的發展。遼寧漁業互保展業處全國第三位，但整體看，保額和覆蓋率偏低，投保漁民和漁船不足全省從事海洋捕撈漁民和漁船的四分之一；水產養殖業的保險業務尚處在起步階段等。遼寧省漁業互保協會的成立，標志著我省漁業互助保險事業進入了一個新的發展階段。

    黨的十七屆三中全會明確提出，“發展農村保險事業，健全政策性農業保險制度”。去年年底，全國漁業工作會議上，農業部將組織開展漁業互助保險財政保費試點和水產養殖業保險試點作為重要工作進行部署。這充分說明，國家對農業（漁業）保險的扶持力度將進一步加大，漁業互助保險工作面臨著前所未有的良好政策機遇。遼寧漁業互保協會要以此為契機，搶抓機遇，乘勢而上，扎實工作，加快推進遼寧政策性漁業保險工作進程，實實在在為遼寧漁民辦好事、辦實事。

    一要力求突破，確定明確的工作目標。要繼續在中國漁業互保協會的指導下，在各級漁業主管部門的領導下，以全新的工作面貌，把我省漁業互保事業做大做強，力爭到“十二五”末，實現全省漁船、漁民參保率達到70%以上，全省年度保費收入突破2億元，成為我省漁業經濟發展的堅強后盾。

    二要堅持辦會宗旨，維護漁民利益。堅持服務漁業、互助共濟、保障民生的宗旨，把保障漁民群眾生命財產安全放在互保工作的首要位置，找準與漁業安全工作有效結合點，充分體現廣大漁民群眾的愿望與需求。

    三要加大宣傳力度，增強漁民參保自覺性。要通過多種形式，積極宣傳漁業互保的意義和作用，引導漁民參加人身和財產漁業互保，提高漁民參加互助保險的主動性，積極探索政策性漁業保險與漁業互助保險相結合的有效途徑，加快推動建立漁業巨災風險分散機制。

    四要拓展業務領域，擴大協會規模。要積極拓寬互保業務范圍，從捕撈業拓展到養殖業，從沿海擴大到內陸，努力形成多種類，廣覆蓋的保險格局，不斷提高漁民群眾的受益面。

    五要積極開拓創新，大膽實踐。要把漁業互保工作作為漁業安全生產工作的重要內容，創新發展模式，完善運行機制，提高風險保障能力和賠償能力，努力探索一條適應新形勢的漁業保險新路子。

    六要加強資金監管，強化隊伍建設。要遵循經濟規律和商業保險的一般規則，管好用好互保資金，加大監管力度，提高風險管理水平。要高度重視人才培養，加大培養力度，打造一支政治合格、業務精通、作風優良、紀律嚴明的高素質漁業保險隊伍。

    他希望各級漁業部門和廣大漁業互保工作者，抓住有利時機，發揮自身優勢，加大工作力度，努力做大做強漁業互保事業，為我省現代漁業和新漁村建設做出新的更大貢獻。