沿海市縣海洋與漁業局：

    受2011年第17號強臺風“納沙”和第19號臺風“尼格”的襲擊，我省深水網箱養殖業遭到毀滅性打擊，損失慘重，全省2601口深水網箱中損壞2050口，其中約70%的受災深水網箱因被臺風破壞固定系統而被吹走，約30%的受災深水網箱被風浪損毀或擊沉，損失產量2.1萬噸，直接經濟損失7.63億元。臨高和澄邁的深水網箱幾乎全軍覆沒，臨高損失的深水網箱占全省總量的78.8%。面對突如其來的災情，我廳按照省委省政府的緊急部署，全力以赴投入救災復產工作，組織專家技術小組奔赴臨高、澄邁、儋州等受災嚴重的市縣指導深水網箱恢復生產工作，召開全省深水網箱養殖恢復生產座談會，快速安排及撥付省政府3400萬元救災資金、我廳400萬元專項業務費用于深水網箱養殖恢復生產，并會同省財政廳將2008-2009年結余的現代農業生產發展資金1475萬元下撥市縣用于發展深水網箱，幫助養殖戶進行生產自救，樹立恢復生產的信心，取得了一定的成效。目前，全省損壞的深水網箱已修復655口，新建80口。

    為盡快恢復災后生產，保證深水網箱養殖產業的可持續發展，根據省委省政府的工作安排及陳成副省長的指示精神，我廳制定了深水網箱養殖災后恢復生產的指導性意見，請各市縣根據本地實際指導養殖戶和企業實施，力爭深水網箱養殖規模年底前恢復到災前生產水平并進一步擴大。

    一、深水網箱受損原因分析

   經現場勘察和技術分析，造成此次深水網箱受損的原因主要有以下幾個方面：

   （一）客觀上“納沙”強臺風的強度超過了深水網箱的設計承受能力。

    我省深水網箱設計抗風能力基本在12級以下。據氣象部門測報，當天后水灣、金牌灣中心最大風力達14級，陣風15級，持續時間長達8小時，又遇天文大潮，造成后水灣浪高9米，金牌灣浪高12-15米，風浪強度遠遠超過了深水網箱原設計標準，從而造成大量網箱被風浪損毀、擊沉、拔樁刮走。

   （二）主觀上養殖戶過分自信及迷信經驗。

    過分自信。該麻痹思想形成于2004-2010年間，深水網箱經受了歷年影響南海區的臺風，特別是2005年12級強臺風“達維”（55米/秒）在萬寧登陸后，臺風中心覆蓋范圍的陵水新村深水網箱及魚完好無損，導致養殖業者產生“輕敵”思想，認為目前的深水網箱技術足以抵御超強臺風。臺風“納沙”預警信號生效后，大多數深水網箱養殖戶并未采取全面的安全防護措施檢查加固錨定系統等，以致造成重大損失。

    迷信經驗。近年來深水網箱發展迅速，部分養殖戶為了節省成本，所采用的2.5米樁錨及安裝技術來源于漁民定置網作業的經驗。深水網箱錨固方式無論作業性質、作業方式及安全要求均與定置網樁錨有較大差別，針對不同的底質選擇差別較大，建造安裝技術不可直接引用。解決這些科學問題需要專業技術人員的參與，而不是僅憑經驗。

   （三）技術上還相當不規范。

    目前我國的深水網箱養殖在設計、制造、工藝標準、養殖管理等方面還沒有制訂相關的規范，從我省發展情況來看，設計、施工及管理方面都存在風險隱患。

    1.工程設計技術欠缺。深水網箱養殖是一項系統化工程。但大多養殖戶基本不了解海區的相關技術資料，建設時僅依據自身資金能力以合同的方式與承建方約定項目建設內容，不能根據基礎數據進行有針對性的設計、布局及建造安裝，技術標準把握不到位，施工過程隨意性大，安全難有技術保障。

    受災前我省深水網箱的主要型式為：HDPE材料，框架周長43m；網衣PE材料，無結絞捻，45-60股，縮結后高度為6m，網目4.5cm；錨繩PA材料，絞捻，直徑3.0cm，總長度50m；樁錨系泊方式；設置區域水深14-16米。主要布置形式如圖1所示（見附件）。
上述有限條件下根據相關科學公式計算，結果顯示：該類型網箱在12級臺風、5m浪高、1m/s流速、15m水深的海況條件下，單口網箱的總阻力約為8.31噸，單組（4口）網箱的總阻力為33.25噸，單根錨繩力為8.13噸。根據圖2（見附件）所示的錨繩力分解示意圖可知，錨繩垂直受力為2.44噸，也就是說在上述條件下產生的“拔樁力”為2.44噸。

    目前國內深水網箱錨定系統主要有三種方式：（1）鐵錨，依靠動態錨抓力來平衡錨繩垂直與水平方向的拉力；（2）水泥墩錨，依靠水泥墩的自重力來平衡錨繩垂直與水平方向的拉力；（3）樁錨，依靠樁與海底底質的摩擦力來平衡錨繩垂直與水平方向的拉力。根據網箱總阻力對錨繩力的基本要求，分別推導出鐵錨、水泥墩錨、樁錨三種固定系統12級臺風時的安全規格參數