隨著新西蘭奶粉檢出雙氰胺、美素麗兒奶粉“摻雜過期奶粉、重新包裝上架”等問題的出現，進口奶粉質量問題引起了消費者和相關部門的重視。繼《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺后，6月16日食品藥品監管總局等九部委聯合發布《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》。這被稱為史上最嚴格嬰幼兒奶粉制度，再次強化進口嬰幼兒配方乳粉質量安全。與此同時，國家發改委又對各大知名進口奶粉品牌進行反壟斷調查。

    進口奶粉面臨史上最嚴規定

    隨著新制度的實施，對進口嬰幼兒乳粉的監察力度也會進一步加大，尤其在進口環節，對標簽標識、包裝和進口單證等方面會加大檢測力度。現已明確規定進口嬰幼兒乳粉的中文標簽不得在境內加貼，必須在入境前就直接印制在最小銷售包裝上。嬰幼兒配方食品的標簽制作除了遵守GB13432和GB7718的要求，還需要滿足相關產品的食品安全國家標準中規定的要求。尤其重要的一點是，一旦發現標簽不符合要求，即使是格式版面等不符合要求也沒有技術整改的機會，將直接導致其嬰幼兒配方食品退貨或者銷毀。

    新制度又再次強調了《辦法》中的要求，向中國出口嬰幼兒配方乳粉的出口商或其代理商和進口商應當嚴格按照規定向國家質檢總局備案，備案的名單會在國家質檢總局的網站公布。不但如此，在2014年5月1日之前，境外嬰幼兒乳粉生產企業要在中國境內實施注冊，只有注冊了，才可以在2014年5月1日后繼續進口到中國，未注冊的企業禁止向中國出口嬰幼兒配方乳粉。據了解，目前技術監督局已在起草針對乳品的注冊管理辦法，有望在近幾個月發布。

    另外進口環節，在嬰幼兒配方乳粉檢測方面，首次進口的產品，其檢測項目為相關產品中國國家標準所列全部項目。其中嬰兒配方乳粉的檢測項目高達58項，一次檢測費用即達到5萬至6萬。非首次進口，其檢測項目也有33項，且還要提交首次進口時的檢測報告復印件。除此之外，境外乳粉企業在進口報檢時必須提供對應生產日期或生產批次的嬰幼兒配方乳粉檢測報告，如此一來，其檢測費用會非常高。

    瑞旭技術（杭州瑞旭產品技術有限公司）建議生產商可以將同種配方、同種生產工藝、同一條生產線，但不同生產日期的乳粉標示為同一生產批次，這樣一份檢測報告即可使用于不同的生產日期，可大大減小檢測成本。還需要注意的一點是，對于進口嬰幼兒配方奶粉其保質期不足3個月的是不接受報檢的，這也是政府為了保證其進口的乳粉的質量。

    嚴規下洗牌在即

    當前我國進口嬰幼兒乳粉頻現質量問題：一方面，國際一線品牌如雀巢等為了滿足我國快速增長的市場需求，其擴大產能的過程中疏于監管；另一方面，眾多貼牌商為了追求利益，無視產品品質。《辦法》的出臺將明確產品合格標準、加強對進口嬰幼兒乳粉的監管，意在將不合格乳粉阻擋于市場之外，提升我國進口嬰幼兒乳粉的整體質量水平。

    在新制度下，部分境外乳粉生產商是分裝生產、委托生產和貼牌生產，這些企業的產品在今后都將面臨無法銷售的窘境。其次，境外乳粉生產商沒有按制度完成國內注冊，或忽視了包裝標簽的重要性，都將導致貿易失敗，最終被市場淘汰。在這樣嚴格的制度下面，預計在3年至5年內，將有三分之一的進口乳粉退出中國市場。

    同時對有能力并有合規意識的境外乳粉生產商和進口商來說，新制度的出現是個新的機遇。首先，國內乳粉企業正面臨兼并重組，必將需要時間進行收購、整頓。國產奶粉供貨量減少，為進口乳粉的生存騰出更多空間。其次短期內，國內消費者對國產乳粉的信任感仍處于低迷狀態，隨著新生嬰兒數量的不斷增加，中國嬰幼兒乳粉市場潛力巨大。因此，預計在未來的5年內，進口乳粉將進一步占領中國市場，消費者對進口乳粉一邊倒的格局不會輕易改變。這對擁有良好品牌的嬰幼兒乳粉境外生產商和進口商來講是將是重大的機會。

    瑞旭技術（杭州瑞旭產品技術有限公司）建議，境外乳粉企業利用目前中國乳粉問題重重和競爭激烈的現狀，在這未來的5年內搶灘中國嬰幼兒乳粉市場。培養一個比較穩固的品牌乳粉消費群體。

    當然對于嬰幼兒配方乳粉來說，最為重要的仍舊是產品質量。如果要將嬰幼兒配方乳粉出口到中國，其質量必須符合嬰幼兒配方乳粉中國食品安全國家標準，保證所有的營養成分是適合中國寶寶的成長，保證其乳粉加工工藝是符合衛生要求。

    除此之外，鑒于中國食品相關法規文件頻繁更新，相關企業需要及時跟進與嬰幼兒配方乳粉相關的法律、法規動態，以便從容應對，同時相應做好更新產品、生產工藝、標簽的準備，才能以靜制動，立于不敗之地。