【慧聰食品工業網】中國的反壟斷重拳最終砸向乳制品行業。7月1日，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局確認正在對合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培等多家奶粉企業進行價格反壟斷調查。7月2日，發改委披露掌握被查奶粉企業的違法證據。

    由于發改委反壟斷調查緊貼著工信部“雙提”行動方案之后，這一舉動被外界解讀為幫助乳制品企業兼并重組掃清障礙。是否真的如此，官方尚未有明確表態。

    不過可以明確的是，中國政府整頓行業積弊的決心已下。

    一個消息是，工信部發布“雙提”行動方案，要求對嬰幼兒奶粉參照藥品管理，并鼓勵乳粉企業兼并重組，整體提升嬰幼兒乳粉質量、提振消費者信心。工信部所設定的行業集中度是70%以上。

    另一個消息是，九部門下發《關于進一步加強嬰幼兒配方奶粉安全生產的實施意見》，規定“任何企業不得以貼牌、委托、分包的方式生產嬰幼兒配方奶粉，不得以同一配方生產不同品牌的奶粉，不得使用除牛、羊乳以外的原料生產嬰幼兒配方奶粉”。

    隨之，企業也展現了積極支持的姿態。首先是蒙牛收購雅士利，為乳品行業的重組兼并大戲拉開了序幕。隨后，業內傳出伊利有意將奶粉企業飛鶴和完達山收入囊中的消息。顯然，這兩起并購都極大地迎合了工信部的要求：用兩年時間培育形成10家年銷售收入超過20億元的具有自主知識產權的知名品牌和國際競爭力的大型企業集團。

    問題是，做大規模是解決嬰幼兒乳粉質量、提振消費者信心的最佳路徑嗎？已經有企業表達了自己的疑惑：以什么標準來衡量大小企業、政府在乳企兼并重組中扮演何種角色、地方政府如何與企業對接等。如果這些細則問題不能得到有效解決，未來的方案執行難度將大大提高。

    更為要緊的是，國產奶粉的弱勢地位的形成，不僅僅是因為洋奶粉在規模上的優勢地位。一次次的國產奶粉嚴重的質量危機足以擊潰消費者脆弱的承受能力。不得不說國產奶粉排名靠前的規模上都不算小，消費者又何以敬而遠之，這是不能不去思考的深刻問題。

    實際上，隨著技術、工藝、品質、品牌建設和市場營銷等方面的日趨成熟，國產奶粉同洋奶粉相比差距僅在于消費者的信心。消費者信心的缺失恰恰就是因為我們所認知的大企業反而隱藏著更多的質量風險。

    顯而易見，盡管國家力推奶粉行業并購重組，并大力提升民眾對國產奶粉的信心，但短期之內，同洋奶粉相比，國產奶粉的弱勢地位仍然難以根本改變。而唯一可以改變的只是國產奶粉的行業排序。

    但這并不是消費者真正關心的問題核心。消費者唯一關心的是，究竟哪個品牌能夠給“祖國的未來”提供足夠的安全保證。我們更為期待國產奶粉在質量管控上更為積極的表現，在品牌建設上更為主動的作為。

    自然，政府除了兼并重組外，還要將重點放在對不合格的乳粉企業的嚴厲打擊上，以便凈化消費環境，為優質品牌創造更多的生長空間。實際上，不少業界人士擔憂，如果一家乳企質量不達標，僅通過被收購的方式來整合實際上于事無補，并不利于行業的健康發展。

    對于消費者而言，似乎更為關注的是工信部正在推動建立食品企業的質量安全信息追溯體系以及9月份前后完成修訂的《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》。國產奶粉產業如果真正能夠讓消費者感受到，企業把質量作為自己的生命一樣呵護，又何嘗喚不回消費者的心？企業擦亮自己的良心，不僅僅維護著品牌的生命，更是維系著中國奶業的命運。