對(duì)食品的海內(nèi)外“雙重”標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論
在4月21日召開(kāi)的“2011第四屆中國(guó)北京食品安全高峰論壇”上,這種爭(zhēng)論尤為激烈。
出席此次會(huì)議的衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)高小薔強(qiáng)調(diào),目前許多人對(duì)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)有認(rèn)識(shí)的誤區(qū),即中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺失、中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外不一致、食品添加劑與非食用物質(zhì)混為一談。
此前,衛(wèi)生部剛剛對(duì)“我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)外有別,比國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)松”的報(bào)道作出回應(yīng)稱:各國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限值不同是客觀存在的,并有其科學(xué)的依據(jù)。加入WTO后,我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作逐步與國(guó)際接軌。以食品中污染物限量標(biāo)準(zhǔn)為例,我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和指標(biāo)值的符合率超過(guò)70%。需要說(shuō)明的是,對(duì)不同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的比較,應(yīng)當(dāng)全面、客觀,不應(yīng)僅以個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)或個(gè)別指標(biāo)進(jìn)行比較。例如在國(guó)外允許使用的萊克多巴胺、過(guò)氧化苯甲酰等物質(zhì),在我國(guó)屬于禁止使用品種。
公開(kāi)資料顯示,萊克多巴胺與鹽酸克倫特羅(俗稱瘦肉精)一樣,均屬于β-腎上腺素興奮劑,我國(guó)于2002年明確將其列入《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄》。但目前在美洲地區(qū)等國(guó)家,允許將萊克多巴胺用于食用性動(dòng)物,主要是為了使豬和牛加快生長(zhǎng)并提高瘦肉率。
出席論壇的一位研究者向《法治周末》記者表示,中美兩國(guó)的飲食習(xí)慣不同,美國(guó)人是不吃動(dòng)物內(nèi)臟的,而萊克多巴胺的殘留主要在內(nèi)臟。我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系包括限量類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)兩大類。如果是單純比較限量的差別沒(méi)有太大的意義。我國(guó)的限量標(biāo)準(zhǔn)既有嚴(yán)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的也有寬于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的,這個(gè)跟不同國(guó)家人群的膳食結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。
盡管“一流產(chǎn)品走出口,二流產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的說(shuō)法被衛(wèi)生部官員稱為“偽命題”,多位出席論壇的食品專家卻都提到了這句話。差別在于規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,技術(shù)監(jiān)督部門使用QS審核細(xì)則,出入境檢驗(yàn)檢疫部門則按照《出口食品企業(yè)衛(wèi)生要求》監(jiān)管企業(yè)。
中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(CNCA)注冊(cè)管理部主任史小衛(wèi)告訴《法治周末》記者,在中國(guó),沒(méi)有取得注冊(cè)資格的出口食品的生產(chǎn)加工存放企業(yè)是沒(méi)有資格出口食品的。中國(guó)食品企業(yè)如果要申請(qǐng)對(duì)國(guó)外出口,首先要建立衛(wèi)生質(zhì)量保證體系,向國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)CIQ提出申請(qǐng)。該體系包括十大方面。
截至2009年,中國(guó)經(jīng)過(guò)CNCA批準(zhǔn)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)一共有12700多家。而在這12700多家企業(yè)中間,對(duì)6類出口企業(yè)還要求必須建立危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系(HACCP),要通過(guò)地方CIQ的驗(yàn)證。這六類產(chǎn)品是:罐頭、肉類、水產(chǎn)品、速凍方便食品、果蔬汁、速凍蔬菜,現(xiàn)在中國(guó)有2000多家企業(yè)取得了CIQ和CNCA的HACCP認(rèn)證。
