內容摘要：與傳統蔬菜流通方式相比，“農超對接”在蔬菜價格大幅波動過程中體現出一定的特點和優勢。但是進一步擴大“農超對接”規模，面臨著生產組織化程度低和超市動力及能力不足等問題。未來推進“農超對接”，需要在明確定位、主體、目標的基礎上，將政策扶持重點從生產轉向生產與流通并重，形成“抓兩頭、促中間”的政策格局。

　　關鍵詞：蔬菜，“農超對接”，組織化，政策

　　2011年3月至4月，由于種植面積過度擴張、南北蔬菜同時上市、運輸和人工成本上漲、出口訂單減少等因素綜合作用，我國主要蔬菜產地的部分蔬菜品種價格普遍下跌，引發局部地區或個別品種出現“賣難”。為完善我國蔬菜流通體系，構建“保供應、穩價格、促安全”的長效機制，促進以“農超對接”等為主的產銷銜接，國務院發展研究中心市場經濟研究所調研組于4月和5月先后赴山東、北京和上海，就“農超對接”問題進行實地調研。

一、 蔬菜價格大幅波動中“農超對接”的特點和優勢

　　根據調研中了解到的情況，在這一輪蔬菜價格大幅波動過程中，“農超對接”在促進產銷對接、穩定蔬菜價格、保障菜農增收，以及保障蔬菜消費安全和建立可追溯體系等方面，都體現出自身的一些特點和優勢。

　　首先，與傳統蔬菜流通模式[①本報告所謂的傳統蔬菜流通模式，是指目前蔬菜流通所采取的一般方式，即經過農戶（基地）—農業經紀人—產地批發市場—銷地兩級批發市場—農貿市場（菜販）等諸多流通環節的蔬菜流通方式。]相比，“農超對接”蔬菜產品的價格波動幅度相對較小。由于采取訂單農業和議價機制，在長期合作的基礎上，超市和蔬菜生產合作社或基地能共同承擔市場價格波動和成本上漲所帶來的市場風險，一方面使對接蔬菜的穩定供給得到保障，另一方面也使對接蔬菜的零售價格波動幅度小于農貿市場。

　　第二，“農超對接”能較好地兼顧蔬菜種植戶和城市消費者的利益。目前，超市對于“農超對接”一般本著非贏利原則，主要目的在于依靠優質低價蔬菜吸引消費者。在減少流通環節和降低流通成本的條件下，超市將成本縮減部分讓利給農戶和消費者：采購價普遍高于農村經紀人，保障了蔬菜種植基地和菜農的收益；制定相對較低的零售價，也有利于降低城市居民生活成本和增進居民消費福利。

　　第三，“農超對接”能較好地促進產銷銜接。超市掌握零售終端的實時市場信息，根據市場需求的變化情況對農業合作社或種植基地下訂單，引導對接產區的蔬菜品種及種植面積進行適當調整，一定程度上避免了農戶和蔬菜基地由于供求信息不對稱所導致的盲目生產。

　　第四，“農超對接”有利于建立蔬菜消費安全和可追溯體系。由于超市作為安全責任主體相對明確，超市在與種植基地或合作社進行對接時，對蔬菜品質、農藥殘留等安全指標會提出較高要求。從種植到流通的全程標準化和信息化，基本能夠實現蔬菜追溯到具體的大棚、地塊和責任人；同時地頭、配送、賣場等多級檢測，也較好地保障了整個流通過程的蔬菜品質。“農超對接”所具備的流通環節較少、供銷主體穩定、流量流向明確、信息系統完善、消費區域集中等特點，對于建立來源有據、去向可查、責任明確、檢測嚴格的蔬菜安全和可追溯體系，具備較好的基礎和條件。