陜西地處西北內(nèi)陸，全省土地面積20.56萬平方公里、轄107個縣市，其中48個縣市為海拔800~1200米的黃土高原地帶，氣候干旱半干旱，常年日照充足，被農(nóng)業(yè)專家譽為世界蘋果優(yōu)生區(qū)。水果種植業(yè)被陜西省委省政府確立為富民強省的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，近年來得到重點扶持和發(fā)展。目前，全省水果種植達到1625萬畝，產(chǎn)量1238.5萬噸。其中蘋果種植面積902萬畝，產(chǎn)量856萬噸，面積和產(chǎn)量均居全國第一。

    為支持西部大開發(fā)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，擴大陜西果品出口，2003年5月，國家質(zhì)檢總局與陜西省政府簽署了《關(guān)于促進陜西水果、果汁出口的合作備忘錄》。備忘錄簽署以來，陜西檢驗檢疫局在國家質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)司局的指導(dǎo)和幫助下，把落實《合作備忘錄》作為服務(wù)陜西經(jīng)濟社會發(fā)展，支持陜西新農(nóng)村建設(shè)的重點工作和重要抓手，以促進陜西水果出口為主要目標(biāo)，堅持不懈抓源頭質(zhì)量，全力以赴促果品出口，不斷深化合作內(nèi)容，全面擴大落實效果，有效促進了陜西果業(yè)又好又快發(fā)展。2010年，陜西檢驗檢疫局檢驗檢疫監(jiān)管出口水果達到60.2萬噸、貨值3.53億美元，重量比2002年的1.2萬噸增長50多倍，出口水果品種擴大到12種，出口水果解禁國家達到8個。隨后陜西水果出口一直保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。目前，陜西水果出口世界50多個國家和地區(qū)，形成以邊貿(mào)為主、國際高端市場為方向的出口格局。

    抓源頭，積極指導(dǎo)企業(yè)建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的出口原料基地

    出口水果及濃縮果汁質(zhì)量監(jiān)管的重點在源頭，工作的薄弱點也在源頭。積極指導(dǎo)企業(yè)建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的出口水果基地，完善質(zhì)量監(jiān)管措施。目前，陜西全省已注冊備案出口水果加工廠91個、出口果園634個，總面積86萬畝。陜西檢驗檢疫局組織編寫了《無公害水果生產(chǎn)與出口檢驗檢疫》、《主要貿(mào)易國水果檢驗檢疫法規(guī)》、《注冊果園病蟲檢測作業(yè)指導(dǎo)書》等資料，在水果主要出口基地開展病蟲害監(jiān)測和農(nóng)殘普查，開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證試點和推廣工作，指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)政府建立有機生態(tài)果園，使陜西水果出口有了源頭保障。建立出口水果質(zhì)量監(jiān)管體系，依照檢驗檢疫法規(guī)和進口國植物檢疫的要求，對出口水果采取分類風(fēng)險管理，加強對出口注冊果園和加工廠的監(jiān)管，建立出口水果溯源體系和不合格產(chǎn)品的召回制度，形成出口水果從果園管理到采摘、加工、包裝、儲藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)量管理鏈條，確保陜西出口水果的質(zhì)量安全。

    打基礎(chǔ)，不斷完善出口企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系

    幾年來，陜西檢驗檢疫局通過培訓(xùn)、指導(dǎo)，幫助出口果汁企業(yè)建立健全出口食品質(zhì)量安全體系，30家果汁加工企業(yè)全部取得了HACCP體系官方認證，其中，23家企業(yè)取得了美國FDA的認證資格。全省57家注冊水果加工企業(yè)普遍建立符合出口標(biāo)準(zhǔn)的采摘、加工、貯存、運輸?shù)壬a(chǎn)流程，確保每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，一些出口龍頭企業(yè)還建立起出口產(chǎn)品可追溯體系，通過每一箱水果的編碼可以查到來自哪個產(chǎn)區(qū)、哪個注冊果園。支持企業(yè)建立內(nèi)部實驗室，通過技術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，培養(yǎng)企業(yè)實驗室檢測人員和質(zhì)量管理人員，完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管體系，做到風(fēng)險自控。建立信息平臺，幫助企業(yè)了解和掌握更多的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)在報檢前先自檢合格，出口產(chǎn)品首先符合進口國的國家標(biāo)準(zhǔn)，其次按照合同要求進行檢測。

    充分發(fā)揮電子監(jiān)管作用，在果汁企業(yè)和重點水果加工企業(yè)推進電子視頻監(jiān)管，對原料果收購、篩選、加工等重點環(huán)節(jié)實施電子監(jiān)控，方便對企業(yè)生產(chǎn)過程實施動態(tài)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。同時，與出口企業(yè)簽署《質(zhì)量承諾書》，明確企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人，保證整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范操作和質(zhì)量安全。建立出口果品風(fēng)險分析機制，實行“企業(yè)分類+檢測項目風(fēng)險分級+過程檢驗+HACCP體系驗證”為主的監(jiān)督管理模式，加強原料質(zhì)量控制，把好原料入廠關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

    促合作，建立以地方政府為主導(dǎo)的質(zhì)量監(jiān)管機制

    依靠和發(fā)揮地方政府的作用，建立以政府為主導(dǎo)的質(zhì)量監(jiān)管工作機制。陜西檢驗檢疫局根據(jù)政府、進出口企業(yè)以及檢驗檢疫各自的職責(zé)，充分發(fā)揮“兩個作用一個職能”，即充分發(fā)揮地方政府在確保產(chǎn)品質(zhì)量中的主導(dǎo)作用、充分發(fā)揮企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的主體作用和檢驗檢疫的依法監(jiān)管職能，同時重視相關(guān)部門的積極配合，重視新聞媒體的宣傳作用，形成相關(guān)部門密切配合，政府、企業(yè)齊抓共管的良好局面。

    充分發(fā)揮各級果業(yè)主管部門和遍布基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行業(yè)協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)作用，對在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題和各類信息，及時通報給當(dāng)?shù)卣凸麡I(yè)主管部門，由他們加強對鮮果采摘、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管和指導(dǎo)，企業(yè)在各級果業(yè)主管部門的支持下，采取“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的模式，做好原料基地建設(shè)，確保原料進廠前符合標(biāo)準(zhǔn)，保證出口果品的質(zhì)量安全。

    攻科研，解決果品出口技術(shù)難題

    圍繞促進果品出口，開展科研攻關(guān)活動，不斷解決果品出口中遇到的各種技術(shù)難題，努力為企業(yè)擴大出口提供技術(shù)保障。幾年來，陜西檢驗檢疫局開展了以推動果品出口為內(nèi)容的一系列科研攻關(guān)活動，先后編寫并翻譯了近百萬字的陜西水果出口解禁資料和風(fēng)險評估報告，由國家質(zhì)檢總局分別提供給有關(guān)國家作為考核評估依據(jù)，派員參加了中國與美國、澳大利亞、秘魯、墨西哥等國植物檢疫的雙邊談判，推動了上述國家對陜西水果出口的解禁工作。充分利用好“蘋果檢疫”和“果蔬汁檢測”兩個國家級重點實驗室，開展一系列有針對性的科研活動。陜西檢驗檢疫局依靠技術(shù)中心的力量，在最短時間內(nèi)研發(fā)出樣品前處理簡便，具有高精密度和準(zhǔn)確度，適用于批量操作的棒曲霉素檢測方法，使檢測時間由過去的3天縮短到1天，大大方便了企業(yè)。攻克了《濃縮蘋果汁中耐熱耐酸菌檢測方法》、《進出口果汁中鉛、鎘、砷、汞測定》、《進出口果汁中有機酸的測定》、《食品中農(nóng)藥殘留三唑錫的測定》、《蘋果汁及脫色蘋果汁（果糖）中摻入梨汁的鑒定方法》等檢測方法，不斷解決濃縮蘋果汁出口中遇到的各種難題。針對美國是陜西濃縮蘋果汁的主要出口市場，占出口總量的50%，積極應(yīng)對美國發(fā)布《果蔬汁HACCP體系法規(guī)—2ICFRT》，幫助陜西果汁加工企業(yè)實施HACCP食品安全管理體系，全面通過HACCP體系官方認證，使陜西的濃縮蘋果汁獲得了進入美國市場的通行證。