隨著國(guó)家對(duì)糧食安全越來(lái)越重視，糧食主產(chǎn)區(qū)逐年加大地方財(cái)政投入，負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。因此，建議中央財(cái)政按照糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量、商品量、凈調(diào)出量等指標(biāo)核定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，每年給予一定的資金補(bǔ)助，并且安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度，逐步縮小糧食主產(chǎn)區(qū)與發(fā)達(dá)省份地區(qū)財(cái)政收入差距。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金分配比例上，應(yīng)按照耕地面積、商品糧貢獻(xiàn)率來(lái)分配項(xiàng)目資金，多向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)傾斜，降低或取消產(chǎn)糧大縣直接用于糧食生產(chǎn)能力建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的地方配套資金比例，減輕產(chǎn)糧大縣在農(nóng)業(yè)投入上的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

    充分發(fā)揮糧食產(chǎn)銷區(qū)各自優(yōu)勢(shì)，確立糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，建立雙贏共享機(jī)制。糧食主產(chǎn)區(qū)在保障國(guó)家糧食安全的前提下，加大外銷調(diào)出量，保障主銷區(qū)糧食供應(yīng)；主銷區(qū)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以糧食調(diào)入量為基數(shù)，折算成資金或加大主銷區(qū)購(gòu)糧稅，由中央財(cái)政集中統(tǒng)一撥付給糧食主產(chǎn)區(qū)，改善其財(cái)政緊張狀況，以資金換資源，最終實(shí)現(xiàn)主產(chǎn)區(qū)支撐主銷區(qū)，主銷區(qū)反哺主產(chǎn)區(qū)的良性循環(huán)。

    建立糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)償制度，建議中央財(cái)政向各省收取一定比例的土地出讓金集中使用，統(tǒng)籌安排給糧食主產(chǎn)區(qū)，以各省區(qū)耕地面積、糧食產(chǎn)量在全國(guó)占比、商品糧調(diào)出比例等為核心指標(biāo)，在省際間進(jìn)行二次分配，重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，在不斷提高主產(chǎn)區(qū)的糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村生活環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。