消費(fèi)是糧食生產(chǎn)的目的，流通是連接生產(chǎn)和消費(fèi)必不可少的重要環(huán)節(jié)。糧食生產(chǎn)對(duì)于糧食安全是骨髓造血，產(chǎn)量不足可導(dǎo)致“貧血”，質(zhì)量不好可導(dǎo)致“白血病”。糧食安全依托于生產(chǎn)環(huán)節(jié)及收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、轉(zhuǎn)化、批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)構(gòu)成的糧食產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)具有豐歉交替的波動(dòng)性，波幅和波長(zhǎng)受土地和水資源、氣候、種糧積極性等影響，應(yīng)通過(guò)儲(chǔ)備“蓄水池”進(jìn)行調(diào)節(jié)和平衡。如認(rèn)識(shí)不到這點(diǎn)，往往不能容忍波谷的階段性減產(chǎn)而過(guò)度生產(chǎn)，或在連續(xù)豐收的波峰上急于壓價(jià)減產(chǎn)卸“包袱”，這樣，會(huì)在下個(gè)周期浪費(fèi)更多社會(huì)資源來(lái)恢復(fù)產(chǎn)能。過(guò)度生產(chǎn)會(huì)造成環(huán)境污染、水土流失和糧食質(zhì)量問(wèn)題，以至于谷賤傷農(nóng)。

    消費(fèi)是生產(chǎn)的目的。糧食安全的定義是，任何人在任何時(shí)候都能從經(jīng)濟(jì)上和物質(zhì)上獲得保證健康生活所需的食物、滿足膳食喜好。如供給足、成本低，消費(fèi)者就容易有浪費(fèi)的沖動(dòng)。拋灑遺留、保管不善、餐桌廚房浪費(fèi)等是顯性浪費(fèi)。超過(guò)健康生活所需而消費(fèi)的糧食或食物是隱形浪費(fèi)，由此帶來(lái)營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩問(wèn)題還會(huì)引發(fā)醫(yī)療資源方面的隱形浪費(fèi)連鎖反應(yīng)。糧食消費(fèi)量在底線消費(fèi)和浪費(fèi)性消費(fèi)之間具有彈性。以我國(guó)2013年數(shù)據(jù)計(jì)算，全國(guó)人均每天節(jié)約1兩成品糧，1年可節(jié)省350億公斤原糧，相當(dāng)于1億畝地的糧食產(chǎn)量。如以2007年美國(guó)年人均耗糧1046公斤為上限，我國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食自給還需提高2倍以上的糧食單產(chǎn)；而以同年印度人均耗糧178公斤為底線，我國(guó)現(xiàn)有糧食產(chǎn)量就可保障30億人需求；二者之間人均糧食消費(fèi)數(shù)量彈性達(dá)868公斤。可以通過(guò)糧食供給豐裕度、價(jià)格、消費(fèi)習(xí)慣等調(diào)節(jié)糧食消費(fèi)彈性，使糧食消費(fèi)量增速低于人口增速，減輕糧食供需壓力。

    流通是連接生產(chǎn)和消費(fèi)必不可少的重要環(huán)節(jié)。流通對(duì)于糧食安全是血液循環(huán)，流通不暢則可能導(dǎo)致“腦血栓”、“心臟病”。當(dāng)前保障糧食安全難度主要在于，一方面，土地后備資源開(kāi)發(fā)接近極限，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題突出，糧食繼續(xù)增產(chǎn)難度加大；另一方面，糧食流通倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足，物流通道不暢，運(yùn)輸方式落后，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不健全。因此，在生產(chǎn)潛力有限、流通基礎(chǔ)薄弱的情況下，增強(qiáng)糧食安全保障能力在流通環(huán)節(jié)尚有巨大潛力挖掘。要實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程，守住“種糧賣得出、吃糧買得到”的底線，強(qiáng)化包括生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、加工能力在內(nèi)的糧食安全保障能力，做到生產(chǎn)和流通兩條腿走路，避免“短腿跛腳”。要倡導(dǎo)按需生產(chǎn)、強(qiáng)化儲(chǔ)備、高效流通、節(jié)約消費(fèi)的永續(xù)發(fā)展理念，反對(duì)“掠奪式”生產(chǎn)、“漫灌式”流通的觀念，減少?gòu)奶镩g到餐桌等各環(huán)節(jié)的浪費(fèi)。