高俊才（國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司司長(zhǎng)）認(rèn)為，保障農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，水利是重要的一方面，過去毛主席講過，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，這個(gè)方面我們現(xiàn)在主要采取的措施是在建設(shè)和加固大中小型水庫(kù)的同時(shí)來配套完善大中型還有一些小型的灌區(qū)，我們國(guó)家發(fā)改委和水利部主要負(fù)責(zé)大型灌區(qū)的節(jié)水改造，財(cái)政部安排一些中小型的灌區(qū)改造，通過擴(kuò)大灌溉面積，提高灌溉保證率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。剛才講到的提高糧食綜合生產(chǎn)能力，我們總結(jié)了四個(gè)“良”。一是良田，二是良種，三是良方，四是良質(zhì)。

    良田，我們還要進(jìn)行一些其他方面的農(nóng)田基本建設(shè)，包括一些地方歸并土地，小塊變大塊，還有一些地方是平整土地，還有一些地方提高耕作層的有機(jī)質(zhì)含量，來保水、保土，提高田和土的生產(chǎn)能力。良種，百業(yè)農(nóng)為先、農(nóng)業(yè)種為先。良種問題我們國(guó)家在雜交稻方面是領(lǐng)先的，在小麥方面有些創(chuàng)新，但和國(guó)外特別是和美國(guó)相比還有一定的差距。我們要在一些薄弱環(huán)節(jié)上做得更強(qiáng)一些，特別是中小企業(yè)由散和小變?yōu)榇蠛蛷?qiáng)，這方面我們也做一些推進(jìn)工作。

    “良方”主要是科學(xué)種田，包括節(jié)肥增效的措施，推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化。“良質(zhì)”，這是體制和機(jī)制，主要是生產(chǎn)關(guān)系，我們不但要有先進(jìn)生產(chǎn)力，而且要有先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系，包括提高組織化程度，提高規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平，這樣才能提高效率。特別是根據(jù)中央要求，要推行農(nóng)民合作社、股份合作社、種糧大戶、專業(yè)大戶，鼓勵(lì)一些企業(yè)到農(nóng)村去發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一些種養(yǎng)業(yè)，這樣才能提高綜合生產(chǎn)能力。