各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)中紡集團(tuán)公司：

　　為貫徹落實(shí)李克強(qiáng)同志關(guān)于“守住管好‘天下糧倉(cāng)’，做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章”重要講話精神，按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展“十二五”規(guī)劃<綱要>中期評(píng)估工作的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2013〕328號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合啟動(dòng)實(shí)施“糧安工程”，我局現(xiàn)組織開(kāi)展《糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“行業(yè)規(guī)劃綱要”）實(shí)施情況的中期評(píng)估工作，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、評(píng)估目的

　　開(kāi)展行業(yè)規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估工作，客觀評(píng)價(jià)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等落實(shí)情況和成效，分析存在的問(wèn)題及原因，并根據(jù)實(shí)施“糧安工程”的新要求和新形勢(shì)的變化，提出進(jìn)一步改進(jìn)的措施建議，推動(dòng)行業(yè)規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)的調(diào)整完善和順利完成。

　　二、評(píng)估重點(diǎn)

　　對(duì)“十二五”糧食行業(yè)規(guī)劃體系包括“1+X”（即1+8）進(jìn)行中期評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估采用數(shù)據(jù)的截止時(shí)點(diǎn)為2013年6月30日。“1”即《糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》；“X”即6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和2個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，即我局發(fā)布的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧油加工業(yè)、科技發(fā)展、糧食市場(chǎng)體系建設(shè)與發(fā)展等4項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，后續(xù)發(fā)布的農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)規(guī)劃（國(guó)家發(fā)展改革委和我局聯(lián)合印發(fā)）、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)等2個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，以及推進(jìn)行業(yè)信息化發(fā)展、推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化等2個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　重點(diǎn)對(duì)糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)指標(biāo)完成情況、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資完成情況、保障措施落實(shí)情況等開(kāi)展中期評(píng)估，同時(shí)也對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展中期評(píng)估。圍繞主題主線的貫徹情況、保障國(guó)家糧食安全、啟動(dòng)實(shí)施“糧安工程”等落實(shí)情況，分析評(píng)價(jià)規(guī)劃執(zhí)行總體情況、主要成效，存在問(wèn)題及原因，提出總體評(píng)價(jià)意見(jiàn)和結(jié)論，并提出改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議，包括對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

　　三、評(píng)估方法

　　（一）全面和重點(diǎn)相結(jié)合。既要對(duì)行業(yè)規(guī)劃綱要進(jìn)行全面評(píng)估，又要圍繞落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神和實(shí)施“糧安工程”6個(gè)方面內(nèi)容的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)發(fā)展、質(zhì)量安全、科技創(chuàng)新、信息化等情況評(píng)估。

　　（二）定性和定量相結(jié)合。既要對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行定性分析，明確規(guī)劃實(shí)施今后兩年工作重點(diǎn)，還要依據(jù)糧食行業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，運(yùn)用科學(xué)評(píng)價(jià)方法，對(duì)主要指標(biāo)和任務(wù)、措施完成情況進(jìn)行量化評(píng)估，初步展望2015年規(guī)劃實(shí)施情況，找出存在的重點(diǎn)問(wèn)題及原因。

　　（三）自我評(píng)估和專家評(píng)估相結(jié)合。中期評(píng)估工作由各單位分別對(duì)行業(yè)規(guī)劃進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。我局將組織專家組開(kāi)展評(píng)估，采取赴有關(guān)省調(diào)研、座談、問(wèn)卷調(diào)查表、督促檢查等多種方式，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，提高評(píng)估的質(zhì)量。

　　四、工作分工及要求

　　（一）行業(yè)規(guī)劃綱要評(píng)估由發(fā)展司會(huì)同有關(guān)司室開(kāi)展。在各專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估、地方行業(yè)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告等基礎(chǔ)上，發(fā)展司組織專家組進(jìn)行評(píng)估，6月30日前初步提出糧食行業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告，經(jīng)征求意見(jiàn)、修改完善，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審核后，7月底報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

　　（二）專項(xiàng)規(guī)劃由各相關(guān)司負(fù)責(zé)評(píng)估工作。發(fā)展司對(duì)設(shè)施建設(shè)、糧油加工、科技發(fā)展、農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧、信息化和主食產(chǎn)業(yè)化等6個(gè)規(guī)劃（指導(dǎo)意見(jiàn)）進(jìn)行評(píng)估，法規(guī)司負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，標(biāo)準(zhǔn)中心負(fù)責(zé)對(duì)糧食質(zhì)檢體系建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估。6月10日前形成專項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告。

　　（三）各省（區(qū)、市）糧食局、中央糧食企業(yè)負(fù)責(zé)提出本地區(qū)（單位）行業(yè)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告。對(duì)落實(shí)行業(yè)規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃情況，及本地區(qū)、本單位行業(yè)規(guī)劃等實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)中期評(píng)估，檢查重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，找出差距，結(jié)合實(shí)施“糧安工程”，明確推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施和調(diào)整的措施，6月10日前將行業(yè)規(guī)劃綱要評(píng)估報(bào)告、主要目標(biāo)指標(biāo)任務(wù)完成情況表（附件1）報(bào)送我局，并報(bào)省政府或發(fā)展改革委。一并報(bào)送糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)、糧油加工業(yè)發(fā)展、糧食市場(chǎng)體系“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告及主要目標(biāo)指標(biāo)完成情況表（附件3-6）。

　　（四）相關(guān)要求。一是各地區(qū)各單位要高度重視。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，細(xì)化方案，確保按時(shí)保質(zhì)提交中期評(píng)估報(bào)告。二是突出重點(diǎn)。緊扣每項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)指標(biāo)提出具體的完成情況，特別要結(jié)合實(shí)施“糧安工程”，對(duì)行業(yè)規(guī)劃綱要原未包括的“促進(jìn)糧食節(jié)約減損”及相對(duì)薄弱的“強(qiáng)化糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警”信息體系建設(shè)等內(nèi)容，要研究提出調(diào)整完善的意見(jiàn)及政策措施建議。三是加強(qiáng)調(diào)查研究和案例分析。科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估方法，實(shí)事求是，對(duì)行業(yè)規(guī)劃和重要指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估、問(wèn)卷調(diào)查和打分評(píng)價(jià)，征求有關(guān)方面和專家的意見(jiàn)，客觀真實(shí)地進(jìn)行評(píng)估并提出措施建議，配合我局開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估檢查調(diào)研活動(dòng)。

　　請(qǐng)各省（區(qū)、市）糧食局及中央企業(yè)等將本單位負(fù)責(zé)行業(yè)規(guī)劃綱要中期評(píng)估的聯(lián)系人及通訊方式（附電子版）于5月15日前報(bào)我局發(fā)展司。