兩岸經濟合作委員會第三次例會成果豐碩  2012-04-27

新華網臺北4月26日報道：（記者任沁沁張承志田野）海協會與臺灣海基會4月26日在臺灣新北市舉行兩岸經濟合作委員會（以下簡稱經合會）第三次例會。大陸首席代表蔣耀平在例會后的記者會上說，本次例會達成多項共識，成果豐碩。

在本次例會上，雙方回顧了兩岸經濟合作框架協議（ECFA）貨物及服務貿易早期收獲計劃執行情況，總結了貨物貿易、服務貿易、投資、爭端解決、產業合作、海關合作等6個小組工作進展，探討了兩岸經貿社團互設辦事機構的推動情況，交流了各自應對全球經濟形勢變化和開拓國際市場的經驗，并就未來工作規劃交換意見。

蔣耀平在介紹例會達成的共識和成果時說，ECFA貨物及服務貿易早期收獲計劃成效顯現。貨物貿易方面，據大陸海關統計，2011年1月至2012年3月，自臺灣進口適用ECFA早收計劃優惠關稅產品金額約58．9億美元，減免關稅約2．3億美元。據臺灣海關統計，2011年1月至2012年3月，大陸對臺灣出口適用ECFA早期收獲計劃優惠關稅產品金額約13．3億美元，減免關稅約3356萬美元。

服務貿易方面，自ECFA早期收獲實施至2012年3月底，據大陸方面統計，在非金融領域：6家臺灣會計師事務所申請獲得有效期1年的“臨時執行審計業務許可證”；131家臺灣企業獲準設立獨資或合資企業，合同臺資金額6．04億美元；另核準引進8部臺灣影片，其中5部已在大陸影院公映。金融領域涉及19家臺灣金融機構，包括3家臺資銀行經批準正在籌建分行，1家臺資銀行獲準對大陸臺資企業經營人民幣業務；13家臺資金融機構獲得合格境外機構投資者資格，2家臺灣保險公司通過整合或戰略合并設立子公司。

據臺灣方面統計，ECFA項下同期核準陸資赴臺投資43件，投資或增資金額1．08億美元，其中中國銀行臺北分行、交通銀行臺北分行已分別完成登記手續，申請匯入計約9148萬美元作為營運資金，現有待臺方核定營業許可。另共核準引進20部大陸影片，其中16部已在臺上映。

兩岸經貿社團互設辦事機構正式啟動。為落實ECFA第6條，即“推動雙方經貿社團互設辦事機構”，雙方業務主管部門通過經合會的平臺進行了多次溝通，就其推動原則達成共識，將采取循序漸進的方式推動。雙方于4月18日發布各自審批管理規定，正式啟動兩岸經貿社團互設辦事機構。

目前，臺方“臺灣貿易中心”已向大陸方面提出設立代表機構的申請，大陸方面“中國機電產品進出口商會”也即將向臺方提出申請，在完成相關審批程序后，爭取盡快正式掛牌。雙方業務主管部門將在評估執行情況并協商后，就新增互設辦事機構的經貿社團事宜循序漸進予以推動。

雙方對簽署兩岸投資保障協議和海關合作協議表示樂觀。兩岸投保協議方面，雙方依據第七次兩會會談達成的共同意見積極展開溝通并對在第八次兩會會談時簽署協議表示樂觀。投資協議文本內容將包括：定義、適用范圍和例外、投資待遇、透明度、逐步減少投資限制、投資便利化、征收、損失補償、代位、轉移、拒絕授予利益、本協議雙方的爭端解決、投資者與投資所在地一方的爭端解決、投資商事爭議、聯系機制等重要條款。在兩岸投保協議簽署后，雙方將在投保協議框架下，積極落實投資保護和促進兩岸雙向投資等工作。

海關合作方面，第七次兩會會談時，雙方同意將兩岸海關合作協議列為優先協商議題。雙方海關依據ECFA第六條有關規定，積極展開協議文本協商工作，已就協議目的、范圍、海關程序、海關合作等主要內容達成共識。該協議的簽署將有助于提高通關效率，使ECFA執行更為順暢。

ECFA貨物貿易、服務貿易和爭端解決協議協商進展順利。有關貨物貿易協議和服務貿易協議，雙方就協議文本和市場開放等議題持續進行協商，進展順利。貨物貿易方面，雙方就原產地規則、海關程序、衛生與植物衛生措施、技術性貿易壁壘、貿易救濟等協議文本內容進行了探討，并就協議產品范圍、降稅模式等技術性議題充分交換了意見；服務貿易方面，雙方已持續安排數十個行業的業務主管部門進行對口商談，就彼此對市場開放的要求和未來開放意向進行了深入溝通。雙方表示，將持續積極推動后續商談。

有關爭端解決協議，雙方依據已經達成共識的爭端解決機制設計理念，對爭端解決的基本原則、程序框架以及爭端解決協議的主要內容作了進一步溝通。目前，雙方已就協議的適用范圍、磋商程序、調節程序、執行程序等內容達成初步共識。雙方一致表示，愿共同努力，本著求同化異、積極穩妥的原則，繼續推動兩岸爭端解決協議商談進程。

兩岸產業合作初見成效。雙方為落實第七次兩會會談達成的關于加強兩岸產業合作的共同意見，同意定期舉辦兩岸產業合作論壇，協助推動產業合作。繼首屆論壇于去年在昆山舉行，本年度規劃移師新竹。對雙方選定的5項先期合作產業已分別成立產業分組，并展開相關試點工作，均已取得一定進展。

另外，雙方將積極推動重大項目合作，并針對兩岸石化業者成立合資公司、有關企業經營權、統一設置汽電共生廠等事項進行了評估與討論。雙方認為此項合作有益于增進兩岸石化產業上中下游的發展及提升雙方在全球市場的競爭力，兩岸將盡速促成進入實質合作階段，創造互利共贏。

會議肯定了第二次例會以來各小組工作成果，對雙方團隊為推進各項工作所做努力表示贊賞。會議認為，經合會是兩岸經貿領域制度化協商的重要溝通平臺，雙方應通過這一平臺，以務實的態度，繼續完善ECFA機制，擴大早期收獲成效；加速推動ECFA后續協議商談，盡快簽署投保協議和海關合作協議；持續促進各項經濟合作，落實并推進雙方經貿社團互設辦事機構。會議同意，循序漸進推動經合會各項工作，促進兩岸經貿合作與發展。

兩岸經濟合作委員會第三次例會由海協會常務副會長鄭立中和海基會副董事長高孔廉擔任召集人，大陸首席代表蔣耀平、臺灣首席代表梁國新擔任主談。