糧食是安天下、穩民心的戰略物資，穩糧增收是農業農村工作永恒的主題。作為全國13個糧食主產省之一和西部唯一主產省，保持四川糧食生產穩定發展，對于保障國家糧食安全意義重大。當前，四川正處于深入實施新一輪西部大開發戰略、持續推進“兩個加快”和全面建設小康社會的關鍵時期，處于聯動推進新型工業化新型城鎮化農業現代化、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，抓好糧食生產對全省經濟社會發展全局具有十分重要的意義。我們要立足實際，加快轉變農業發展方式，以強化科技支撐和加強農田水利建設為著力點，大力提升糧食綜合生產能力，夯實現代農業發展基礎，推進農業大省向農業強省跨越。

　　明確糧食生產是關系全省發展全局的重大任務

　　四川是糧食生產大省和消費大省，常年糧食消費及轉化量約780多億斤，確保糧食自求平衡既是中央對四川的基本要求，也是四川對全國糧食安全肩負的重大責任。長期以來，省委、省政府始終高度重視、扎實抓好糧食生產工作。近年來，四川省克服汶川特大地震和多種自然災害的嚴重影響，糧食生產實現連年增產，2011年全省糧食總產達到734億斤，連續5年增產，時隔12年再創歷史新高。

　　總的來看，多年來四川省糧食供需基本平衡，具有保證基本自給的能力。從生產潛力和未來發展來看，國家把四川省作為全國13個糧食主產區之一，納入新增1000億斤糧食生產能力建設規劃，給予積極支持，四川省也制定了《四川新增100億斤糧食生產能力建設規劃綱要（2009-2012年）》。從四川省耕地資源、現有基礎和科技水平等方面看，通過加強農業基礎設施特別是農田水利建設，提高抗御自然災害能力，依靠科技進步，提高單產，增加總產，提高糧食生產能力的潛力還很大。特別是近年來組織開展大規模農田水利基本建設，水利保障能力不斷提高，高產穩產農田比例大幅度增加，科技支撐能力更加增強，在穩定現有播種面積的基礎上，全省糧食生產能力躍上800億斤臺階是完全有保證的。

　　糧食生產關系全局，意義重大。無論從農業農村工作本身，還是從經濟社會發展全局來看，糧食產業都是一個戰略產業，糧食生產都是一項戰略任務。推進農業現代化，必須以確保糧食安全為前提。我們深刻認識糧食生產的特殊重要性，準確把握抓好糧食生產能力建設對整體提高農業綜合生產能力、推動農村經濟發展的全局意義，堅決守住糧食安全這條“底線”，緊緊抓住主要作物、主產地區和關鍵環節，加大工作力度，強化措施落實，千方百計鞏固和保持糧食生產發展的好勢頭，為國家糧食安全作出應有貢獻。

　　著力加強糧食生產能力建設

　　四川省糧食作物播種面積占農作物播種面積的70%左右，糧食收入仍是農民收入的重要來源。目前，農業資源約束日益趨緊，促進四川省糧食生產穩定發展，必須進一步提高糧食綜合生產能力。“十二五”時期，我們將根據四川資源稟賦、生產條件和增產潛力等因素，科學規劃糧食生產布局，抓好產糧大縣糧食生產，積極推進新增100億斤糧食生產能力建設。同時，加強田間基礎設施建設、良種選育和土壤改良，加快建設高產穩產、旱澇保收、節水高效的高標準農田，不斷提升糧食生產能力。

　　一是以基本農田保護為前提，進一步強化糧食生產的資源保障。始終堅持把耕地作為糧食生產最重要的資源條件，實行最嚴格的耕地保護制度，加強基本農田保護，強化和落實保護責任，將基本農田落實到田塊和農戶，嚴格控制建設用地占用基本農田，確?；巨r田數量不減少，質量有提高。

　　二是加大水利設施建設力度，加快“再造一個都江堰灌區”建設步伐。加大力度實施《四川省“再造一個都江堰灌區”建設規劃綱要》，突出抓好新建大中型骨干工程、灌區續建配套工程、震損和病險水庫除險加固工程等建設項目。到2015年，新增和恢復蓄引提水能力60億立方米，新增有效灌溉面積800萬畝，新增節水灌溉面積310萬畝，增強蓄、提、引、灌、排水能力，不斷提升糧食產能。在研究落實今年中央1號文件的實施意見時，我們下決心提前一年完成規劃任務，并在此基礎上，力爭再用5年時間新增有效灌溉面積1000萬畝，也就是到2020年，將再造兩個都江堰灌區，從根本上改變靠天吃飯的局面。

　　三是加大標準農田建設力度，大力實施新增1000萬畝高標準農田工程。在88個糧食生產重點縣大規模推進農田的田網、水網、路網配套建設，大力改造中低產田，完善田間排灌渠系，加強耕地地力建設，建成一批高標準農田。堅持糧食生產重點區域布局在哪里、現代農業產業基地建設在哪里，高標準農田建設就布局安排到哪里，按照集中連片、整體建設、示范帶動、發揮效益的原則，高起點規劃，高標準建設，大力度推進，5年時間在50個縣連片建設100萬畝高標準農田示范區。到2015年，全省新增1000萬畝穩產高產農田，耕地地力提高0.5~1個等級，相當于再造一個成都平原。

　　四川省實施新增100億斤糧食生產能力建設工程，核心是能力的提高和能力的形成，為農業結構調整提供空間，為現代農業產業基地建設打牢基礎、創造條件。糧食生產能力建設不僅是量的增加，更是質的提高，是品種、品質的提升，將進一步提高種糧綜合效益，增加種糧農民的家庭經營收入。

　　構建促進糧食生產穩定發展的長效機制

　　著力構建農業科技轉化推廣機制。提高糧食生產能力，關鍵在強化農業科技支撐作用。四川農業科研院所和科技人才眾多，科技增糧大有可為。當前，要加強新品種選育等糧食生產關鍵技術研發推廣，力爭在農業資源高效利用方面取得突破。扎實開展農業科技大示范、大推廣、大培訓“三大行動”，有效整合農業行政、科研、推廣“三支力量”，積極構建公共服務、技術服務和合作服務“三個體系”，努力實現關鍵技術到位率、糧食優質化率、農業抗災防災能力“三個提升”。

　　著力構建高產高效創建整建制推進機制。繼續深化推進整鄉、整縣、整建制高產高效創建，在擴大創建數量、面積的同時，重點狠抓“兩個提高”，即提高集成技術覆蓋率，通過推進“四新”（新品種、新技術、新模式、新機制）協調和“六良”（良種、良法、良制、良壤、良灌、良機）配套，創建區高產高效技術覆蓋率達100%；提高糧經復合種植比例，增加種植綜合效益，有效帶動全省糧食平衡增產。要加快關鍵生產環節農機化技術和裝備的研發和示范推廣，提高糧食生產的農機化水平。

　　著力構建現代糧食產業發展示范帶動機制。為積極探索不同生態區域的糧食產業示范帶動模式，我們選擇了以廣漢為代表的平原區、以仁壽為代表的丘陵區、以平昌和宣漢為代表的盆周山區、以冕寧為代表的攀西地區打造一批標準化規?；s化的現代糧食生產示范基地。目前，先期啟動的廣漢、仁壽現代糧食產業示范基地初見成效，示范引導全省正在形成一批集中連片、高產穩產的糧食生產示范基地。

　　著力構建帶動農民的生產經營機制。創新統分結合的糧食生產經營機制，建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務體系，積極推行“五個統一”，即統一供應良種、肥水管理、病蟲防控、機械作業、技術指導，提高糧食生產的專業化社會化服務水平。把抓糧與增收結合起來，推行耕地輪作、間套種植，提高復種指數，推廣水稻、小麥套種蔬菜等糧經復合型種植模式，實現“千斤糧、萬元錢”，提高耕地利用效率和產出能力。規范土地有序流轉，發展適度規模經營，在有條件的地方培養一批種糧大戶，帶動農戶開展高產高效創建。創新產加銷一體化的產業化經營機制，推進糧食生產與產業化銜接、與大市場對接，建設與龍頭企業穩定配套的優質原料基地，大力發展糧油精深加工，提高糧油產業化經營水平。

　　著力構建項目資金整合投入機制。加大力度整合現代農業、水利、農業綜合開發和土地整理等相關項目資金，集中投放到糧食主產區。同時，發揮財政項目資金的導向作用，通過直接補助、以獎代補等方式，引導龍頭企業、科研教學單位、農民專業合作社等參與糧食生產，形成多項目帶動、多主體投入的格局。

　　穩定發展糧食生產，關鍵要靠政策激勵和價格引導來調動農民種糧和政府抓糧兩個積極性。一方面，要強化組織領導，嚴格實行“米袋子”行政首長負責制，在財力投放上向農業和糧食生產傾斜。另一方面，要切實落實糧食生產扶持政策。認真貫徹落實國家“四補貼”政策、糧食最低收購價政策、政策性農業保險政策等，研究擴大提高政策效益的辦法，以利益調節鼓勵和引導農民種糧。強化政府保障糧食安全的責任，完善產糧（油）大縣獎勵政策，加大對糧食主產區的政策支持力度，堅持項目、資金安排向糧食主產區傾斜，充分調動糧食主產區發展糧食生產的積極性。

　　糧倉殷，民心穩。四川人多地少，穩定發展糧食生產，任務艱巨、責任重大。在新的時期，我們將深入貫徹落實科學發展觀，堅持立足省內糧食基本自給的方針，在穩定糧食播種面積的基礎上，改善基礎條件，強化科技支撐，轉變發展方式，完善體制機制，促進糧食增產、農業增效和農民增收，推動四川省農業農村發展再上新臺階。