2011年，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)蒙古糧食生產(chǎn)歷史性的8連豐。2011年糧食總產(chǎn)達(dá)到477.5億斤，較上年增產(chǎn)45.9億斤，增長10.6%；單產(chǎn)達(dá)到576斤/畝，增長10.1%，單產(chǎn)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到95.3%。糧食總產(chǎn)較2003年增產(chǎn)205.3億斤，短短8年時(shí)間，糧食綜合生產(chǎn)能力再增200億斤，相當(dāng)于8年為國家打造了一個(gè)200億斤商品糧基地。農(nóng)牧民人均收入預(yù)計(jì)增長15%，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)提出的年均增長12%的目標(biāo)。不但為國家糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)，而且也為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、高度重視糧食生產(chǎn)，大力營造穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好社會(huì)氛圍。在國家和自治區(qū)連續(xù)印發(fā)8個(gè)事關(guān)“三農(nóng)”工作一號文件精神的指導(dǎo)下，內(nèi)蒙古作為國家糧食主產(chǎn)省區(qū)，自治區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食安全問題，采取強(qiáng)有力的政策和措施，在全社會(huì)努力營造并形成了支持和穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好氛圍。2011年，自治區(qū)黨委、政府緊緊抓住國家出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見》的良好機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)提高到確保國家糧食安全和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)，把糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)作為全社會(huì)的共同行動(dòng)來推進(jìn)。在黨中央、國務(wù)院不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，從自治區(qū)的實(shí)際出發(fā)，自治區(qū)黨委、政府也出臺(tái)了一系列穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的惠農(nóng)政策，不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，并把糧食增產(chǎn)行動(dòng)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作同部署、同安排、同落實(shí)、同促進(jìn)，努力在全區(qū)營造重視支持穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好環(huán)境和氛圍，為糧食穩(wěn)定增產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的支持和保障。在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，自治區(qū)特別強(qiáng)調(diào)提出要堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大了對基本農(nóng)田的保護(hù)力度，自治區(qū)人民政府與各盟市政府簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀，建立了耕地保護(hù)的責(zé)任追究制，確保了自治區(qū)1億畝耕地的紅線。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素。內(nèi)蒙古自治區(qū)氣候以溫帶大陸性季風(fēng)氣候?yàn)橹鳎邓可俣痪底鬓r(nóng)業(yè)占全區(qū)農(nóng)業(yè)的60%以上，干旱是制約內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)發(fā)展的最重要的因素。多年來內(nèi)蒙古從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，著力破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素。“十一五”末到“十二五”期間，自治區(qū)全面啟動(dòng)增糧工程、“四個(gè)一千萬畝”節(jié)水灌溉工程、農(nóng)村土地整治、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、旱作農(nóng)田改造等重大農(nóng)田基本建設(shè)工程。2010年啟動(dòng)的農(nóng)村土地整治重大工程，預(yù)計(jì)三年內(nèi)總投資58億元，建設(shè)規(guī)模450萬畝。2011年，自治區(qū)預(yù)算安排農(nóng)林水事務(wù)支出40億元，同比增長58.7%。此外，自治區(qū)用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入也有一定幅度增長，水利基金15億元，增長3.45%。全區(qū)興建水庫496座，灌溉機(jī)電井40.4萬眼，修筑輸水干渠2.7萬公里，發(fā)展有效灌溉面積4579萬畝，其中節(jié)水灌溉面積達(dá)到3290萬畝，高效節(jié)水灌溉面積突破1000萬畝。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善，為糧食持續(xù)大幅增產(chǎn)和綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)定提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三、貫徹落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)和保護(hù)重農(nóng)抓糧和務(wù)農(nóng)種糧的積極性。近年來，國家和自治區(qū)連續(xù)出臺(tái)了一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。到“十一五”末，全區(qū)共減免牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅27.12億元，農(nóng)牧民人均減負(fù)200元；中央和自治區(qū)累計(jì)下?lián)芰挤N補(bǔ)貼資金21.6億元，補(bǔ)貼范圍由一種作物重點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到玉米、大豆、水稻、小麥全覆蓋補(bǔ)貼；投入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金19.254億元。“十一五”期間，全區(qū)累計(jì)發(fā)放對種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金144.23億元，其中糧食直補(bǔ)資金28.87億元；農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金115.36億元。2011年，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金總計(jì)達(dá)60.12億元。強(qiáng)有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策為糧食生產(chǎn)不斷注入活力，各級政府重農(nóng)抓糧和廣大群眾務(wù)農(nóng)種糧的積極性得到空前的激發(fā)，農(nóng)民依靠種糧增收的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　四、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)秉承建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，堅(jiān)持做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物統(tǒng)籌兼顧，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)新與集成推廣，全面提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。“十一五”期間全區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)的品種達(dá)3668個(gè)，展示示范的新品種2017個(gè)，審認(rèn)定新品種647個(gè)。依托高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)平臺(tái)，針對重點(diǎn)作物，配套集成推廣了五大作物五項(xiàng)核心技術(shù)，成為“十一五”期間標(biāo)志性推廣技術(shù)，年推廣面積達(dá)到5000萬畝以上。到“十一五”末農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到48%，較“十五”末提高近5個(gè)百分點(diǎn)，通過大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效作物比重達(dá)66%，為糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的科技支撐，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)提出的在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，依靠科技提高糧食單產(chǎn)，增加糧食總產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo)。

　　今年是“十二五”的開局之年，內(nèi)蒙古糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，這為全面實(shí)現(xiàn)自治區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)創(chuàng)造了有力條件，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛剛閉幕的自治區(qū)第九次黨代會(huì)指出：“堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位。”這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)仍然是在低水平上發(fā)展，制約發(fā)展的關(guān)鍵問題還沒有得到根本解決。特別是在目前較高的起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展和前行，困難和壓力較大，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。在內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，我們將認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策，堅(jiān)定不移地做好“三農(nóng)”工作，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變，迎來內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)更加輝煌的新時(shí)期，為國家的糧食安全和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。