持續(xù)數(shù)月的東南亞洪災對地區(qū)糧食生產(chǎn)造成了巨大沖擊，作為此次洪災的重災國，泰國的糧食生產(chǎn)深受影響，進而累及出口。眾所周知，泰國是東盟區(qū)域糧食的主要出口國和供給國，這勢必對東盟各國的糧食安全產(chǎn)生威脅，最終影響到東盟地區(qū)政治經(jīng)濟的穩(wěn)定。

    事實上，有關(guān)糧食安全問題的緊迫性和重要性在峰會召開前就備受關(guān)注。早在10月7日，東盟與中日韓三國農(nóng)林部長第33次會議簽署了《緊急大米儲備協(xié)定》，旨在發(fā)生天災造成供應與生產(chǎn)失衡時應急。緊接著，峰會的主辦國印尼就發(fā)表了“洪水對東南亞影響”的特別聲明，強調(diào)東盟各國間的協(xié)調(diào)與合作對處理這次洪災的重要作用。

    近年來，國際糧食市場“高燒”不退，出現(xiàn)一波又一波上漲行情。2008年的全球金融危機也引發(fā)了“糧食危機”，國際農(nóng)產(chǎn)品價格飆升。在糧食生產(chǎn)成本上升、糧食需求持續(xù)增加、全球極端氣候增多和耕地面積減少等大背景下，國際糧價已經(jīng)進入上升通道且仍有上漲空間。諾貝爾獎得主、經(jīng)濟學家保羅·克魯格曼曾警告說，世界很容易再次出現(xiàn)2008年那樣的糧食危機，發(fā)展中國家面臨的糧食安全形勢比人們想象的要更加嚴峻。

    糧食安全問題對中國和東盟都至關(guān)重要。中國是人口大國，也是糧食生產(chǎn)和消費大國。東南亞一些國家是全球主要稻米進出口國，其中，泰國、越南、柬埔寨、老撾和緬甸是大米主要出口國，菲律賓、印度尼西亞和馬來西亞是主要大米進口國。

    如何應對糧食安全問題？

    中國和多數(shù)東盟國家同屬于發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，因此首先必須重視農(nóng)業(yè)、增加投入，提高糧食自給率。專家認為，東盟國家總體上具有發(fā)展農(nóng)業(yè)更好的自然條件，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，未來東盟有望成為世界糧食生產(chǎn)的一個核心地區(qū)。同時，中國與東盟都應抓緊研發(fā)生物質(zhì)能源新技術(shù)，在確保糧食安全的前提下，加快新型生物質(zhì)能源發(fā)展步伐。

    與此同時，中國與東盟必須更緊密地合作，共同應對糧食安全問題。農(nóng)業(yè)是中國和東盟面向21世紀合作的重點領(lǐng)域之一。10年來，中國農(nóng)業(yè)部已組織和投入資金上億元，在“10＋1”范圍內(nèi)開展了各類農(nóng)業(yè)交流與合作項目150多個，在“10＋3”框架下積極組織和參與了許多農(nóng)業(yè)合作項目，包括人力資源開發(fā)、緊急救助性援助等。

    中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)覆蓋了19億人口，因此，若在自貿(mào)區(qū)內(nèi)解決了糧食問題，就是對全世界糧食安全的一大貢獻。在自貿(mào)區(qū)全面建成的有利條件下，合作各方均應加強糧食方面的多層次合作，強化糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，完善糧食貿(mào)易，以實現(xiàn)共贏。