中新社北京11月23日電 題：入世十年聚焦：中國農業在開放中為糧食安全破題

　　中新社記者 石巖

　　糧食總產“七連增”并連續4年穩定在1萬億斤以上、重要農產品(14.30,-0.11,-0.76%)的供給得到了有效保證、農民人均收入連續邁上3000、4000、5000元臺階……相較于十年前國內對于農業入世前景的“看衰”，十年后的今天，中國農業交出的這份答卷可謂讓人感慰。

　　然而，即便糧食總產“八連增”在望，在糧食危機全球范圍內被持續熱炒的背景下，中國糧食安全問題仍難談得上得到了根本解決。事實上，長期以來，中國糧食供求始終處于一種脆弱平衡的狀態，居安思危，并在此基礎上探索更有針對性的解決之策，應是中國農業常抓不懈的命題。

　　“針對糧食安全在內的很多問題，只有在世貿組織的框架下，駕馭、利用國內國際兩個市場，繼續提高開放的水平，才能從根本上予以化解。”接受中新社記者采訪時，中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥稱。

　　眾所周知，人多地少是中國的基本國情。中國人均耕地面積只有世界平均數的43%，這一數字還將隨著人口數量的持續增加、耕地面積的減少而不斷縮水。國內農業資源不足以滿足需求，決定著中國農業必須要把目光投向國外，利用國際國內兩種資源和兩個市場，優化資源配置，發揮比較優勢，提高資源利用效率。從這一層面看，入世是中國發展農業生產、捍衛糧食安全的必然選擇。

　　數據顯示，入世以來，隨著市場的不斷開放，中國農產品貿易快速持續發展。貿易總額由2001年的279.2億美元發展到2010年的1219.6億美元，增長3.4倍。進口由118.5億美元增長到725.5億美元，年均增幅22.3%；出口由160.7億美元增長到494.1億美元，年均增幅13.3%。

　　然而，農產品的大量進口，也造成了中國農產品貿易逆差的擴大及自給率的下降，引發一些人對于農產品國際貿易沖擊中國糧食安全的擔憂。

　　“事實上，中國的糧食安全并未因入世而受到很大威脅，而且，自給率也不是衡量糧食安全的唯一指標。”李國祥指出。

　　國務院發展研究中心研究員程國強也持此觀點，他以大豆為例指出，2010年，中國進口植物油與進口油籽折油共2035萬噸，若將這些植物油全部由國產大豆來替代，約需9.6億畝種植面積，這無疑大大超出了中國的承受底線。

　　需要指出的是，世貿框架下所謂的開放，從來都不是絕對的。任何國家農業產業結構的成功調整、競爭力的提升，背后都有政府的大力支持，這是保證糧食安全的關鍵之所在。中國遵守世貿規則開放農產品市場，不是要減少對農業的支持，要更加強化對農業的投入支持。當然，這種投入應當符合世貿規則，符合中國國情，符合加強農產品競爭力的需要。

　　“簡言之，中國農業面臨的最緊要問題，對內，是要轉變農業發展方式，努力實現農業的現代化。”吉林農業大學教授孫立城說：“對外，則要敢于競爭，通過在競爭中壯大自己，站穩腳跟。”