民營資本、外資、社會游資、國有資本等紛紛投資建設(shè)加工廠、倉庫，在糧食市場“跑馬圈地”。有關(guān)專家和基層干部分析認(rèn)為，各路資本逐鹿糧食領(lǐng)域，雖然豐富了產(chǎn)品市場，但多、小、散的行業(yè)現(xiàn)狀暴露出重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩等問題，多路資本的涌入還加劇了市場競爭，引發(fā)“囤地”“搶糧”等現(xiàn)象。此外，一些資本投機(jī)大于投資意愿，囤糧從事流通貿(mào)易傾向較強(qiáng)，對未來我國糧食市場調(diào)控帶來新挑戰(zhàn)。

        各路資本逐鹿糧食市場

        由于五常大米口感好、市場認(rèn)知度高，五常市吸引了以中糧美裕為代表的民營資本、以益海為代表的外資、以北大荒米業(yè)為代表的國有資本前來投資，還有一些以前房地產(chǎn)、金融類企業(yè)涉足稻米市場。在小麥主產(chǎn)省安徽，糧食行業(yè)也成了各路資本看好的“香餑餑”。

        黑龍江省五常市是全國優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)區(qū)。記者近日在五常市調(diào)查時看到，一個“中字頭”企業(yè)在五常市投資建設(shè)的大米加工廠已經(jīng)豎起了規(guī)劃圖，并圈起了一片工業(yè)園區(qū)。該公司負(fù)責(zé)人告訴記者，企業(yè)在五常規(guī)劃的稻米加工廠一期加工能力為10萬噸，二期加工能力為30萬噸。在加工廠沒有破土動工的時候，就已經(jīng)與五常市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5家農(nóng)業(yè)合作社、782戶農(nóng)民簽訂了稻米訂單，涉及耕地面積2.85萬畝。

        《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從五常市農(nóng)委、工商局等部門了解到，全市現(xiàn)有稻谷商品量約90萬噸。由于五常大米口感好、市場認(rèn)知度高，五常市吸引了以中糧美裕為代表的民營資本、以益海為代表的外資、以北大荒米業(yè)為代表的國有資本前來投資，還有一些以前房地產(chǎn)、金融類企業(yè)涉足稻米市場。目前五常市在工商部門登記注冊的大米加工企業(yè)有187家，此外還有大量沒有登記在冊的小型稻米加工廠。

        在小麥主產(chǎn)省安徽，糧食行業(yè)也成了各路資本看好的“香餑餑”?；幢笔绣∠h是安徽小麥主產(chǎn)縣，在該縣糧食大鎮(zhèn)百善鎮(zhèn)記者見到了幾年前來此投資的一個加工企業(yè)負(fù)責(zé)人。他領(lǐng)著記者驅(qū)車在百善鎮(zhèn)周圍轉(zhuǎn)了一圈，道路兩邊不時可見新建或正在建設(shè)的加工和倉儲企業(yè)。這位負(fù)責(zé)人介紹，這兩年隨著糧價走高，各類社會資本紛紛進(jìn)入糧食生產(chǎn)加工和流通行業(yè)，僅在百善投資設(shè)廠的就有幾十家。

        淮北市糧食局局長蘇均告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，當(dāng)?shù)亟?jīng)營糧食的格局為農(nóng)民-糧食經(jīng)紀(jì)人-企業(yè)(國有或民營)。近一年來資本進(jìn)入糧食加工領(lǐng)域規(guī)模迅速增加，2009年全市糧食加工能力150萬噸，到2010年猛增到300萬噸，增加了近一倍，全市辦理糧食經(jīng)營許可證的企業(yè)達(dá)400多家。更值得關(guān)注的是，很多糧食經(jīng)紀(jì)人掌握了大量資金和糧源，在糧食市場從事流通貿(mào)易，但由于很多經(jīng)紀(jì)人既不辦理糧食經(jīng)營許可證，也不向有關(guān)部門報送經(jīng)營數(shù)據(jù)，在糧食市場中難以監(jiān)管。

        “囤地“搶糧”增加糧食調(diào)控難度

        基層干部提醒，當(dāng)前應(yīng)重點關(guān)注資本進(jìn)入糧食市場后的“囤地”“搶糧”現(xiàn)象。此外，由于資本的大量涌入，一些地區(qū)糧食加工能力已經(jīng)超過糧食產(chǎn)能，企業(yè)開工不足。

        對于各路資本涌入糧食市場，五常市工商局副局長韓旭等基層干部認(rèn)為，企業(yè)數(shù)量的增加，尤其是國內(nèi)、國際大型企業(yè)進(jìn)入糧食市場，豐富了產(chǎn)品類型，大型企業(yè)的進(jìn)入也帶來了先進(jìn)的加工技術(shù)和管理理念，一些企業(yè)還打造了具有較強(qiáng)競爭力的大米、面粉品牌，對行業(yè)整體發(fā)展具有積極意義。

        但也有基層干部提醒，當(dāng)前應(yīng)重點關(guān)注資本進(jìn)入糧食市場后的“囤地”“搶糧”現(xiàn)象。五常市農(nóng)委副主任秦立明說，五常市很多加工企業(yè)在播種前就和農(nóng)民簽訂購銷協(xié)議，以簽訂土地面積訂單的方式控制糧源，目前五常市水稻訂單已占水稻種植總量的90%。

        記者在五常市一家米業(yè)公司和農(nóng)戶簽訂的“私家水稻訂單”上看到，“私家水稻以地包收，每公頃產(chǎn)量指標(biāo)1.3萬斤，達(dá)不到指標(biāo)時，最低每公頃保底2.8萬元，超額產(chǎn)量每斤獎勵0.5元，上不封頂”。按照這份合同，農(nóng)戶簽訂單的每公頃土地可增收7000元左右，非常具有吸引力。為了穩(wěn)定糧源，有的企業(yè)還為一個屯的農(nóng)民修建房屋，整屯簽訂水稻訂單。

        由于資本的大量涌入，一些地區(qū)糧食加工能力已經(jīng)超過糧食產(chǎn)能，企業(yè)開工不足。此外，由于企業(yè)“搶糧”，引起了糧食市場價格的非正常波動。黑龍江省糧食局行業(yè)指導(dǎo)處處長李珠元告訴記者，2009年黑龍江省主要糧食品種加工能力6364萬噸，超過全省糧食總產(chǎn)，而當(dāng)年實際加工能力只有2000萬噸左右。2009年，五常市的幾家大企業(yè)率先入市收購，當(dāng)?shù)厮緝r格一路上揚(yáng)到每斤2.4元，然而2010年隨著企業(yè)對市場預(yù)期較低，紛紛停收或限收水稻，水稻價格下降到每斤2元左右，巨大的價格落差造成很多農(nóng)民囤糧惜售。

        淮北市一位從事小麥加工的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，當(dāng)?shù)睾芏嗝駹I企業(yè)建廠建倉不是為了加工，而是看漲今年的糧食價格，準(zhǔn)備囤糧做貿(mào)易。按照去年的小麥價格走勢看，投資建設(shè)一個1000萬斤倉儲規(guī)模的倉庫，只需要糧食中轉(zhuǎn)兩次就能收回成本。