世界銀行行長羅伯特·佐利克1月12日為英國《金融時報》撰稿，闡述他對控制世界糧價波動的看法，并提出可能采取的務(wù)實措施。以下是文章摘要：

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織1月5日發(fā)布的數(shù)字顯示，一系列基礎(chǔ)大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格，已超過2008年創(chuàng)下的峰值水平。在那些最貧窮的國家，糧食開銷在緊張的家庭預算中占據(jù)很大的份額，且比例變動很大，因此，糧價上漲正再次對全球增長和社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

　　當主食價格飆升，窮人們首當其沖。如果不采取全球性的行動，窮國的民眾將無法獲得充足而富含營養(yǎng)的食物，這將對他們個人及所在國家未來的繁榮造成悲劇性影響。G 20應該達成一致、優(yōu)先解決糧食問題這不僅因為糧食是生活的必需品，還因為G 20所采取的務(wù)實行動，會有助于切實改善數(shù)億人的福祉。

　　G 20的首要目標應當是，確保最易遭受沖擊的民眾和國家不再被擋在有營養(yǎng)食物的大門之外。它是能夠做到這一點的，只要我們采取下述相互關(guān)聯(lián)的務(wù)實舉措。

　　讓公眾更多地了解關(guān)于糧食儲備質(zhì)量和數(shù)量的信息。更透明的信息會消除市場的疑慮，幫助平息由恐慌導致的糧價飆升。多邊機構(gòu)能夠幫助我們找出提高透明度的辦法。

　　提高長期天氣預報與監(jiān)測水平，尤其是在非洲。提高天氣預報水平，將讓人們能夠早做安排，并有助于預測援助需求。世界氣象組織和世界銀行已在這方面提供幫助，但我們還需要更多的幫助。

　　加深我們對國際糧價與窮國當?shù)丶Z價之間關(guān)系的理解。運輸成本、作物種類和匯率等因素，可能導致當?shù)丶Z價與國際糧價“脫鉤”。這項工作可以首先針對那些最容易出現(xiàn)波動的大宗農(nóng)產(chǎn)品和國家展開。

　　在災害頻發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)建立小型地區(qū)性人道主義糧食儲備。大型糧食儲備可能成本高昂、容易變質(zhì)，并且抑制生產(chǎn)商的積極性。而在糧食危機可能頻發(fā)、運輸系統(tǒng)薄弱的地區(qū)如非洲之角預先部署小規(guī)模戰(zhàn)略性糧食儲備，則有助于迅速把糧食分發(fā)給饑民，成本或許也更低。世界糧食計劃署可以負責管理這個系統(tǒng)。

　　商定一套行為準則，讓人道主義食品援助免受出口禁令制約。

　　確保建立有效的社會保障網(wǎng)絡(luò)。對我們來說，保護那些最脆弱的人群，如孕婦、哺乳期婦女和兩周歲以下兒童，是至關(guān)重要的。我們需要把農(nóng)學和營養(yǎng)學結(jié)合起來，幫助各國以合理的成本，保護那些最需要幫助的人群。

　　向各國提供快速支付的援助，以便讓它們廢止出口禁令或糧價管制。世行已建立了一個由國際開發(fā)協(xié)會(ID A )掌管的危機應對窗口，并推出了一個可快速反應的糧食安全基金，但我們還可以探討在糧價飆升期間提供暫停和延期還款的信貸額度或貸款。

　　幫助小農(nóng)戶在糧食安全解決方案中發(fā)揮更大作用。在貧困地區(qū)，86%的主食是本地出產(chǎn)的。因此，向由國家主導、旨在提振小農(nóng)農(nóng)業(yè)的努力提供幫助是極為關(guān)鍵的。G 20應該實施的一項具體舉措是，幫助農(nóng)民從糧食計劃署等機構(gòu)的人道主義采購招標中受益。

　　糧價動蕩的應對之策不在于“起訴”或封鎖市場，而在于更好地利用市場。通過增加窮國的控制權(quán)，G 20可以采取務(wù)實的舉措，來確保人們能夠獲得富含營養(yǎng)的糧食。在把糧食問題納入G 20議程方面，薩科齊已展現(xiàn)出了自己的領(lǐng)導力；G 20必須采取行動，把食品問題放在第一位。