產(chǎn)生發(fā)展
藍色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生是發(fā)展中國家和發(fā)達國家在國際市場上競爭關系失衡后的一種調(diào)整。 藍色貿(mào)易壁壘
在這一背景下，歐美等發(fā)達國家把社會責任標準同其對發(fā)展中國家事實的普遍優(yōu)惠制度掛鉤。同時，一些國家，一種以社會責任標準為主要內(nèi)容的、新的貿(mào)易壁壘即以SA8000標準為核心的藍色貿(mào)易壁壘逐漸建立起來。
隨著國際貿(mào)易的發(fā)展和貿(mào)易自由化程度的提高，關稅已經(jīng)大幅度下降，一些傳統(tǒng)非關稅堡壘也在逐步地被消除和規(guī)范。一些發(fā)達國家正在利用與發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟水平、教育文化和道德標準的差異，構筑起一種新型的、更為隱蔽的國際貿(mào)易壁壘。
藍色貿(mào)易壁壘就是其中一種新型的國際貿(mào)易壁壘。藍色貿(mào)易壁壘又稱“勞動壁壘”，是指以勞動者勞動環(huán)境和生存權利為借口采取的貿(mào)易保護措施。藍色貿(mào)易壁壘由社會條款而來，社會條款并不是一個單獨的法律文件，而是對國際公約中有關社會保障、勞動者待遇、勞工權利、勞動標準等方面規(guī)定的總稱，它與公民權利和政治權利相輔相成。
藍色貿(mào)易壁壘最典型的代表是SA8000標準，它是由美國經(jīng)濟優(yōu)先權委員會(簡稱SAI)制定并實施。SAI由來自11個國家的20個大型商業(yè)機構、非政府組織、工會、人權及兒童組織、學術團體、會計師事務所及認證機構組成。SAI在紐約召開的第一次會議上就提出了標準草案，最初名為SA2000，最終定名為SA8000社會責任國際標準，并在1997年10月公開發(fā)布。2001年12月12日，經(jīng)過18個月的公開咨詢和深入研究，SAI發(fā)表了SA8000標準第一個修訂版。SA8000標準一經(jīng)產(chǎn)生就得到了西方發(fā)達國家的支持，成為最重要的認證標準之一，并成為藍色貿(mào)易壁壘的代名詞。SA8000標準在童工、強迫性勞動、組織工會的自由與集體談判的權利、歧視、懲戒性措施、工作時間、工資、健康與安全、管理系統(tǒng)等領域制定了最低要求。
藍色貿(mào)易壁壘主要有六種表現(xiàn)形式：對違反國際公認勞工標準的國家的產(chǎn)品征收附加稅；限制或禁止嚴重違反基本勞工標準的產(chǎn)品出口；以勞工標準為由實施貿(mào)易制裁；跨國公司的工廠審核(客戶驗廠)；社會責任工廠認證；社會責任產(chǎn)品標志計劃。
主要特征
1997年，美國的經(jīng)濟優(yōu)先權委員會(2001年更名為“社會責任國際”組織，即SAI，SocialAccountabilityInternational)聯(lián)合歐美跨國公司和其他國際組織，根據(jù)《國際勞工組織公約》、《聯(lián)合國兒童福利公約》和《世界人權宣言》的要求制定了全球第一種可用于第三方認證的社會責任國際標準——SA8000，從當前國際貿(mào)易的實踐來看，SA8000已成為發(fā)達國家“藍色貿(mào)易壁壘”的主要形式。 貿(mào)易壁壘
隨著關稅和一般非關稅貿(mào)易壁壘不斷削弱，“藍色貿(mào)易壁壘”越來越多地被貿(mào)易保護主義者所利用，成為限制發(fā)展中國家勞動力密集型產(chǎn)品出口的有利工具，其在運用中有以下特點。
(1)名義上合法。“藍色貿(mào)易壁壘”及其核心表現(xiàn)——“SA8000社會責任國際標準”名義上都以改善工人工作條件和環(huán)境為目的，主要依據(jù)《國際勞工組織公約》、《聯(lián)合國兒童福利公約》和《世界人權宣言》的一些要求，具有合理的成分，發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義者正是利用了這一特點，主張在國際投資與貿(mào)易協(xié)定中忽略各國在社會經(jīng)濟發(fā)展上的差異，制定統(tǒng)一的藍色條款，從而為發(fā)達國家建立貿(mào)易壁壘創(chuàng)造了條件。
(2)形式上隱蔽。“藍色貿(mào)易壁壘”在應用中，發(fā)達國家往往憑借一系列國際公約對進口商施加壓力，對違背SA8000標準的企業(yè)及其產(chǎn)品采取征收附加稅、限制或禁止進口等強制性貿(mào)易措施，在執(zhí)行中，往往利用民間力量、公眾輿論，以反“社會傾銷”為借口，強制推行，因此具有形式上的隱蔽性。
(3)實質(zhì)上具有歧視性。發(fā)達國家一直主張各國應該采用相同標準的藍色條款，來保障各國工人的權利，實現(xiàn)國際貿(mào)易的“公平競爭”，表面上看起來一視同仁，但由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結構明顯不同，兩者的社會經(jīng)濟發(fā)展水平也相差懸殊，實際上受“藍色條款”影響的主要集中在發(fā)展中國家的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
(4)波及范圍更廣泛。“藍色貿(mào)易壁壘”主要影響發(fā)展中國家的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這是發(fā)展中國家運用其勞動力成本的比較優(yōu)勢加入國際經(jīng)濟循環(huán)的主要領域，因此波及的范圍比傳統(tǒng)非關稅壁壘更廣泛，將對發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)、國際收支產(chǎn)生不利影響。
(5)影響更久遠。發(fā)達國家實施“藍色貿(mào)易壁壘”，往往借口反“社會傾銷”，因此受制裁的企業(yè)或國家不僅產(chǎn)品出口受影響，同時，還會被塑造成忽視勞工權益、缺乏社會責任的形象，其品牌和國際聲望都會受到誤導，其后相當長的一段時間內(nèi)在消費者心目中造成消極的影響。
理論來說，SA8000等“藍色條款”反映了人類社會對企業(yè)發(fā)展的社會期待，它超越了“企業(yè)以獲取利潤作為唯一目標”的傳統(tǒng)觀念，強調(diào)生產(chǎn)過程中對人的價值的關注，強調(diào)企業(yè)的社會責任與人文關懷，具有積極的意義。但是，從當前國際貿(mào)易的實踐來看，發(fā)達國家極力推廣“藍色條款”通常是從其自身利益出發(fā)，達到貿(mào)易保護主義者限制發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)的出口以保護其國內(nèi)市場的目的。
產(chǎn)生原因
藍色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生是社會、經(jīng)濟、科技發(fā)展的產(chǎn)物，其產(chǎn)生的主要原因有以下幾點： 藍色貿(mào)易壁壘強調(diào)企業(yè)的社會責任與人文關懷
一是在關貿(mào)總協(xié)定多邊貿(mào)易談判和貿(mào)易自由化的發(fā)展中，傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘措施受到了很大的限制，不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責，而且也易遭到對等報復，而藍色貿(mào)易壁壘比傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘措施更具有隱蔽性，同時出于其中所包含的道德因素使藍色貿(mào)易壁壘內(nèi)容更能為大眾認同。這種具有復雜性、政治性、不確定性的勞工標準，一出現(xiàn)就成為發(fā)達國家實行貿(mào)易保護政策的最佳選擇之一。
二是具有廉價勞動力優(yōu)勢的發(fā)展中國家以大量廉價產(chǎn)品沖擊發(fā)達國家的國內(nèi)市場，使發(fā)達國家國內(nèi)的紡織品、服裝、玩具、鞋類等相關行業(yè)工人因此失業(yè)或工資水平下降，對此國內(nèi)政府不得不引起高度關注。歐美等發(fā)達國家為了保護國內(nèi)市場、減輕政治壓力，日益加重了對發(fā)展中國家勞工條件及勞工環(huán)境的批評指責。一些地區(qū)性行業(yè)乃至全國、全球性行業(yè)組織和非政府組織紛紛參與制定相關規(guī)則，以求獲得貿(mào)易自我保護。
三是“血汗工廠”的案例大量涌現(xiàn)，引起了許多發(fā)達國家公眾的強烈不滿與關注，甚至出現(xiàn)了“不買運動”。他們在購買產(chǎn)品時不僅關注產(chǎn)品的質(zhì)量與安全性，還開始更多地關注起產(chǎn)品是在哪里，什么人在什么樣的勞動環(huán)境與勞動條件下生產(chǎn)出來的，以此決定是否購買。這種行為促使政府與企業(yè)在進口產(chǎn)品時加強了對勞工標準的審核。這是發(fā)達國家設置藍色貿(mào)易壁壘中一個不容忽視的社會因素。
四是由于全球化的發(fā)展中，勞工問題全球化，它與反全球化運動相結合，使得國際組織與非政府組織對勞工待遇日益重視，都急于尋求一個趨同的國際勞工標準，以促進全球化的穩(wěn)定發(fā)展。然而，各國經(jīng)濟發(fā)展水平不同，很難提出—個適用于全球約200個國際貿(mào)易參與國的工資、工時、職業(yè)安全和衛(wèi)生、社會保障等標準，這為大多數(shù)發(fā)達國家提供了強行推廣其勞工標準規(guī)則的借口，打著保護勞工利益和企業(yè)社會責任的幌子實施貿(mào)易保護行為。
對中國的影響
藍色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生后，引起了國際社會的激烈爭論，并形成了以發(fā)達國家和發(fā)展中國家兩大不同的陣營。發(fā)達國家普遍認為藍色貿(mào)易壁壘不是貿(mào)易壁壘，而是一種有利于各國人權建設、有利于企業(yè)員工待遇提高的藍色貿(mào)易制度，應該在世界各國普及統(tǒng)一。相反，發(fā)展中國家對此持有截然相反的觀點，它們普遍認為以勞工待遇的改善來確定外貿(mào)訂單是一種貿(mào)易保護措施，有礙于貿(mào)易自由化的發(fā)展，并大大降低了發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的競爭優(yōu)勢，不支持藍色條款進入貿(mào)易合同或任何多邊或雙邊貿(mào)易協(xié)定與條約當中。發(fā)達國家與發(fā)展中國家的爭論在WTO成立后更加激烈，但這種爭論并沒有影響藍色貿(mào)易壁壘的繼續(xù)發(fā)展。相反，藍色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)了“民間壁壘”與“政府壁壘”相融合的狀態(tài)。藍色貿(mào)易壁壘中所提到的勞工待遇問題已經(jīng)伴隨經(jīng)濟全球化的發(fā)展向全世界蔓延，不容回避。應該看到，藍色貿(mào)易壁壘具有雙重效應，既有負面影響，也有正面影響。藍色貿(mào)易壁壘特有的社會性使也不能像對待其他壁壘一樣，對之全盤否定，因此要以更全面的視角與積極的態(tài)度來認識藍色貿(mào)易壁壘的雙重效應。
(一)藍色貿(mào)易壁壘對中國對外貿(mào)易的負面影響
1、對中國產(chǎn)品出口訂單的影響
發(fā)達國家以大型跨國公司為主體參與國際競爭，中國參與國際貿(mào)易的主體是眾多中小企業(yè)，且貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主。根據(jù)海關統(tǒng)計，2005年，中國實現(xiàn)外貿(mào)出口額為7620億美元，其中加工貿(mào)易額為4164.8億美元，占全部出口貿(mào)易的54.85％。中國已經(jīng)成為全球社會責任運動的重要目標。20世紀90年代，在中國出口企業(yè)連續(xù)發(fā)生嚴重侵害勞工權益的事件后，國際工人聯(lián)合會警告：如果再不改善勞工環(huán)境，就要聯(lián)合發(fā)達國家，對中國的皮革、玩具、紡織品的出口實行限制。接著，美、法、意等傳統(tǒng)中國輕工業(yè)產(chǎn)品進口貿(mào)易組織又討論通過一項協(xié)議，要求中國所有的紡織品、玩具、鞋類等出口產(chǎn)品的企業(yè)必須事先通過SAS000標準，否則就聯(lián)合抵制進口。事實上，該認證已越來越多地出現(xiàn)在跨國公司訂單的附加條件中。跨國公司要求企業(yè)必須符合認證條件，否則就取消訂單，如廣東一家臺資鞋廠發(fā)生女工中毒事件，國外客戶聞訊后全部撤單。
2、對中國出口企業(yè)成本增加的影響
企業(yè)成本的影響大致包括兩個方面：一是用于獲得認證的管理費用，這可以稱為“認證成本”。按照常規(guī)，SAS000標準認證一般需要1年時間，證書有效期為3年，每6個月復查一次。一個2000人的工廠需要的認證費用是9萬元。與ISO系列相比費用略高。二是為了迎接認證必須完成應承擔的社會責任，在提高員工福利、加強環(huán)保設施和節(jié)省能源等方面的必要支出，如果這些措施在認證之前是空白或承擔較少的話，一次投入的成本是非常高昂的，這部分內(nèi)容可以稱為“整頓成本”。中國出口企業(yè)成本增加，勢必影響中國企業(yè)的國際競爭力。
3、對中國吸引外資的影響
中國加入WTO后，外商進一步加大了來華投資力度。除了潛在的經(jīng)濟發(fā)展速度和市場需求強勁之外，廉價的勞動力也是外商投資的動力之一。如果將勞動標準提高到SAS000規(guī)定的水平，對外商的吸引力將降低，跨國公司也會擔心其分包商品不能達標而不愿來華投資。
上述藍色貿(mào)易壁壘對中國對外貿(mào)易的負面影響遠遠不及正面影響大，而且這些負面影響基本上是短期的、相對的、動態(tài)的，是可以設法補償和控制的。
(二)藍色貿(mào)易壁壘對中國對外貿(mào)易的正面影響 一些企業(yè)違反《勞動法》的行為時有發(fā)生
1、有利于中國改善勞資關系
盡管中國《勞動法》等法律法規(guī)對勞工權益的保護有比較具體的規(guī)定，但由于管理滯后、勞動力市場供求關系失衡等多方面原因，一些企業(yè)違反《勞動法》而侵害職工權益的行為時有發(fā)生。如一些企業(yè)非法雇傭童工、收取職工押金、侵犯工人人身權利、超時加班加點、拖欠職工工資等；一些地區(qū)工傷事故不斷，職工的身體健康和生命安全沒有保障。社會責任標準是社會良知對資本權力的制約，中國企業(yè)實施SA8000標準，就要求企業(yè)樹立“以人為本”的管理思想，從而改善中國比較緊張的勞資關系。SA8000標準把人本管理、商業(yè)道德和精神文明等指標化，使關心人、理解人、尊重人、保護人有了可操作的量化標準。它的推行實施正是借助外力推動改善企業(yè)勞動條件，促進生產(chǎn)經(jīng)營改革、創(chuàng)新的良機。應該看到，SA8000標準的推廣應用不僅是推進保護勞動者權益，更重要的是促使工人在經(jīng)濟生活中的角色發(fā)生根本性的轉變，員工的勞動熱情和創(chuàng)新精神的激發(fā)和釋放，不但會使企業(yè)從中獲得更大的利益，而且能為社會創(chuàng)造出巨大的物質(zhì)財富和精神財富。
2、有利于中國勞動法規(guī)的建設
藍色貿(mào)易壁壘盛行之時，可以在綜合考慮藍色貿(mào)易壁壘各項內(nèi)容的前提下，結合中國勞動法規(guī)的不足與中國國情，反省本國法規(guī)與國際立法趨勢之間的差距，找出有效的解決辦法解決勞工權益保障問題的根本癥結。中國勞動法規(guī)在實體內(nèi)容中缺乏基本原則的規(guī)定，使現(xiàn)有法規(guī)在面對新的問題時缺乏足夠的靈活變通性，一些具體內(nèi)容如就業(yè)歧視、結社、強迫性勞動、聘用童工等規(guī)定也不完善。在程序上缺乏執(zhí)行的便捷性與時效性，勞工權益受損時難以尋求到快捷有效的解決方式。藍色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，可促使中國積極完善本國法規(guī)，從制度上根本解決企業(yè)承擔社會責任過程中的種種問題。此外，壁壘中一些具體規(guī)定也為制定法規(guī)提供了良好的思路和豐富的理論依據(jù)，如能以正確的態(tài)度實施“拿來主義”，將有利于中國勞動法規(guī)的不斷完善。
3、有利于中國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
許多跨國公司都把推行社會責任標準作為推動企業(yè)發(fā)展的杠桿。國內(nèi)外的實踐都已經(jīng)表明，企業(yè)承擔社會責任與企業(yè)的經(jīng)濟績效呈正相關關系。企業(yè)進行良好的社會責任管理，不僅可以獲得良好的社會效益，而且可以獲得長遠的商業(yè)利益。從長遠來看，推行社會責任標準必將促進中國企業(yè)深化改革、加強管理、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。它所帶來的長期效益和潛在效益不但足以補償負面影響的損失，而且能為企業(yè)創(chuàng)造多方面的價值。比如：提升企業(yè)的社會形象和商業(yè)信譽；取得通往歐美市場的又一張通行證；增進企業(yè)與政府之間的關系；穩(wěn)定企業(yè)與客戶的貿(mào)易與合作；增強企業(yè)的凝聚力和員工的忠誠度；促進企業(yè)的技術進步和管理水平乃至整體素質(zhì)的提高，等等。
相關詞條
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參考資料
1、《經(jīng)濟學手冊》（美）拉佐尼克 編，謝關平，高增安，楊萍 譯 人民郵電出版社 2006年版