食品安全的三個層面
本年的第一季度顯得異常忙碌,春節來的早,一月份自然是酒水行業全力以赴開拓銷售市場的旺季;二月底和三月初恰逢中國釀酒工業協會三屆七次理事會和全國兩會召開的日子,關乎食品和酒水行業的發展方向、生存環境、未來走勢成為熱議的焦點;這期間,經過四審、橫跨三年、歷時一年多,千呼萬喚的食品安全法,終于經過兩會表決通過。全程參與協會理事會,粗略讀過食品安全法,感覺政府、行業、企業對于食品安全方面的努力方向驚人的一致,不同的是因角色有別,努力的重點自然不同。
從國家層面上來看,重點在于監管。食品安全問題已成為全球一個重大戰略性問題,在人們生活中是“天大的事”,而這個“天大的事”卻時常爆發出重大的不安全事件,如瘋牛病、口蹄疫、禽流感、三聚氰胺等。食品安全問題不僅直接與公眾的身體健康密切相關,而且也對世界各國經濟及社會的發展,對國際貿易都產生了非常重要的影響,因此自然會受到高度重視。2007年下半年以來,國家開展了聲勢浩大的食品安全專項整治,并專門下發了國務院503號令,即《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》,強化了地方人民政府和監督管理部門的責任,明確了縣級以上地方人民政府在產品安全監督管理工作中負總責,規定了監督管理部門不作為的法律責任。專項整治中,政府部門重視程度之高,前所未有。但單靠“專項整治”,單靠“特別規定”,難以從根本上解決食品安全問題,無法實現長久的食品安全。食品安全法以專門法的形式對相關問題予以明確,自然會高票通過,被寄予厚望。
從行業層面上來看,重點在于自律。市場經濟推行這么多年,幾乎每個行業都建立了自己的自律組織,食品行業也一樣,大到國家,小到縣級,都紛紛成立了行業協會,其目的無疑是團結行業內的骨干力量,維護行業利益,不折不扣地傳達和落實國家對本行業的政策和要求。雖然酒水只是食品范疇里的一小部分,還不能算作人們日常生活中必不可少的消費品,但它卻能夠滿足人們物質和精神的雙重需要,是人們情感宣泄的途徑和喜怒哀樂的寄托。換句話說,酒水行業的安全與否,不但關系著老百姓是否能喝到放心健康的食品,而且關系到老百姓的情感表達能否得到滿足。因此,王延才理事長在工作報告中強調最多的仍然是食品安全,是行業自律。只有行業自律深入人心,食品安全得到保障,才談得上行業利益和行業發展。
從企業層面上來看,重點在于良知。我國食品企業多如牛毛,酒水企業數以萬計,市場環境尚未健全,無序競爭愈演愈烈。在這樣的大背景下,企業為了自身的生存或者利益,為了使自己的產品更具有市場競爭力,就極易忽視產品安全性,比如食品添加劑的使用、比如酒體成分的構成,都應該是企業在安全的前提下仔細斟酌、反復檢驗的,而要做到這一切,是否具有造福人民和社會的良知就成為考量一個企業或企業家的底線了。這個良知的底線,對大企業如此,對小酒廠更是如此。
原文同時發表于《中國酒業》雜志2009年第3期卷首,作者為該雜志總編
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