在社會上，我們可以看到一個有趣的現象，我們的某些官員號稱執法辦事，執政為民，但實際上是執行某領導的指令辦事，執政為領導，哪里把什么“法”放在眼里，甚至有人說自己是“國家羅漢”（方言是流氓）。比如說某事拖了很長時間，都沒有得到解決，某領導來了，現場辦公，于是10分鐘內迎刃而解。或文件遞到領導手上，某領導關心了一下，有了批示，就很快辦理了。看看我們的領導多么偉大，多么體察民情！可我就不明白了，這個事到底該不該辦？取決于什么？取決于領導，還是事情是不是符合法規？取決于領導，那是典型的人治，取決于法規，那是典型的法制。
　　據歷史資料記載。當年對孟良崮慘敗，負有重大責任的湯恩伯，擔驚受怕，遲遲不敢去南京接受新職。半個月后，才硬著頭皮，去見蔣介石。豈料蔣介石竟當著眾將，勒令其跪下，舉起手杖就打，致使湯恩伯滿頭是血，渾身是傷，最后狼狽地爬出客廳。按道理將領在戰場上，出現了問題，或被槍斃，或被降級，都有“軍法論處”，而不能用私刑代替法令。象蔣介石這樣處理，怪不得國民黨軍官眼里，只有校長的威嚴，而沒有上司的法令。回想起，我們的企業中，有無這樣的現象呢？老板在企業中，相當于獨裁者，他有無上的權威。員工出錯時，要怎么懲罰呢？是按照公司的制度進行處罰，還是被叫到辦公室里面，劈頭蓋臉給一頓臭罵？如果是小企業的話，怎么做都無所謂，反正就那么幾個人，就那么幾條槍，老板可以完全掌握全局。如果是大企業的話，動不動就把個人感情，夾雜到管理中去，用私刑代替法令，就有問題了。

　　公司為什么要有制度呢？一個原因是制度可以減少溝通的成本，讓所有的人就某個工作或觀念，達成一致，提高了工作效率。另一方面可以把管理者，從繁雜的日常工作中，解脫出來，專門處理例外事件。制度還有個重要作用，是對管理者形成制約，防止他濫用職權，干預別人正當的工作，給公司造成損害。你有沒有發現周圍的管理者，有的是執令者，而有的是執法者。對于員工來說，也是一個道理，你到底服從公司的制度，還是上司的指令？當兩者出現矛盾時，你到底聽哪一個？現實工作中，往往執法者痛苦，承擔了很多責任，而執令者快樂，得到了某些人的喜愛。我們也可以看到，在跨國大公司里，講法制的多，講規則制度和流程的執法者多，在本土民營企業中，講人情的人，講兄弟朋友和面子的執令者眾。

　　其實人是有感情的動物，正是因為有感情，才是群居的，才在歷史的長河中，成為了勝利者，于是把感情洋溢在周圍，那是很合理的。而在企業的角度來看，企業是個牟利的組織，管理者是老板請來，給企業創造最大價值的人，執行制度就是理所應當的了。管理者天然和制度是有矛盾的，是有沖突的。人生來是自由的，喜歡按照自己的想法做事，但制度讓管理者失去了部分的自由，當然員工失去的自由更多。于是有的管理者，總想跨過公司的制度，來干預手下的工作。甚至很多大老板，既是制度的制定者，更是制度的破壞者，到頭來還問：“為什么屁大點事，都要找我？我養你們這些人，全都是吃白飯的？”當你按制度走時，流程上稍微耽擱了一下，他又說：“為什么不早點來請示我？耽誤了工作，你負責？制度是活的，人是死的！干活要動腦筋！”老板永遠都是正確的，于是公司圍繞老板轉，象馬車離不開馬車夫一樣，而不是圍繞制度和流程轉，不能象個汽車，可以隨便換司機。
　象我住小區的“中海物業管理公司”，就是個典型的國有企業，典型的執令者，而不是執法者。本來地下車庫有安全通道，乘電梯可以下到地下車庫，那是很多有車業主，每天必走的通道。但有一次被管理處封閉了，于是業主要從另外一側繞過去，才能出去。問中海管理處什么原因，他們說因為樓長，要求他們這樣做的，所以就封閉了。樓長說如果開著安全通道的門，萬一有外人進來，會不安全。那我問他們，萬一失火了怎么辦，這樣做是違反消防法規的，中海管理處的人無語。中海把本來自己要解決的安全問題，用鎖門的方式來解決，真是好笑。你看看，是不是特別象我們某些政府部門呢？出了礦難，于是關閉全省所有的煤礦！到了慶典前，侵犯人權，把所有收破爛的人，派車拉到周邊的城市，別的城市發現后，再派車來回來，如此反復。你判斷一下，中海管理者的人是執行法者，還是執令者？后來過了幾個月，大家都感到不方便，不知為何，那個門又開了。

　　如果每個人都象中海物業的管理處一樣，都是執令者，那公司的制度還有什么用？總忙老板一個人，老板成為所有的人打工。于是今天一個令，明天一個令，每個人都看其起來很忙，但不知道忙了什么。當然如果上司的指令在制度內時，既然上司干涉后，可以提高辦事效率，于是執行上司指令，就是執行公司制度，這是公司賦予上司的權力，這也沒錯。但當上司的指令在制度外時，就要注意了，最好一邊執行，一邊要溝通，如果屬于重大問題還要匯報給上司的上司，避免因為上司的盲目干預，給公司造成損失，你執行了上司的“不恰當”指令，最后受害的是你和公司。

　　制度和管理者的關系是什么？先服從于制度，再在上面加一些個人因素，要不，要管理者做什么？那為什么“湯總”不反抗呢？他也是個人呀。其實“湯總”能力一般，就象西游記中的沙僧，滿世界都可以找到這樣的人，于是在能力不行的時候，就只有忠心了。

　　你呢？對老板來說，你是個有能力的人，還是個有忠心的人？最怕的是兩個都沒有，那老板可能罵都懶的罵你，干脆不理睬你，讓你只拿工資，不干活，感覺如何？要是還算個男人的話，那種滋味，比炒掉還難受。有人值得一罵，但不值得一直罵；有人值得一恨，但不值得一直恨。罵了一個不值得一罵的人，無疑是自辱名聲；恨了一個不值得一恨的人，無疑是自賤尊嚴。

　　所以對老板來說，動不動就發火，就用“令”代替制度，那是老板無能的表現，即便是有情緒的表現，也是在公司的制度以外。你作為員工，竟然能忍受老板對你的私刑，看來也是沙僧一樣的人物，或者是頭上被帶了緊箍咒。更或者是你有不可告人的目的，你今后想取得更大的利益，才采取了忍的辦法，所謂小不忍則亂大謀。對員工來說，在出了錯時，不怕老板罵，而怕他不罵。老板罵你，你感覺是老板的自己人，后面正式的處罰，是不是就降低一些了呢？已經被罵了，還要怎么樣？其實被老板罵，在人格上面，你是吃虧了，但在職位和利益上面，你是占便宜了。