受近期甲型Ｈ１Ｎ１流感疫情影響，以及消費者對奶產品消費信心不足等因素影響，我國部分省份生豬和奶業生產目前陷入困境，生產形勢嚴峻。為此，全國人大常委會在對畜牧法開展執法檢查后建議，應建立畜牧業風險防范機制，增強畜牧業抵御市場風險、疫病風險和自然風險的能力。

    今年５月至６月，全國人大常委會畜牧法執法檢查組，分赴內蒙古、吉林、陜西、四川、河北、河南等６?。▍^），對畜牧法的實施情況進行了執法檢查。

    執法檢查組在河北河南了解到，近期兩省生豬產品價格持續下跌，６月上旬仔豬、活豬、豬肉價格同比分別下降６０％、５０％、４０％左右，養殖戶總體上已處于保本略虧狀態。在吉林，生豬市場價格低位運行，最低降至７元／公斤左右，多數飼養戶處于利益平衡點和微利狀態。

    在奶業生產領域，“三鹿奶粉事件”的影響至今還沒有根本消除。河北、河南奶產品銷售市場疲軟，生鮮乳相對過剩。乳制品加工企業舉步維艱，產品庫存不斷增加，乳制品滯銷壓力逐步向生鮮乳收購站和生產環節傳遞。收奶價格較低，時有拒收現象發生。

    執法檢查組調查顯示，目前河南河北兩省乳品企業收奶價格在２．２元／公斤至２．６元／公斤，最低每公斤不到２元，奶牛養殖戶處于虧損邊緣。近期進口奶粉到岸價每噸１．７萬元，而國產奶粉成本價在每噸２．４萬元，導致進口奶粉增幅很大，使本已陷入困境的國內奶業雪上加霜。

    針對當前困境，執法檢查組建議，要加快中央確定的各項扶持畜牧業發展的資金撥付進度，幫助養殖戶渡過難關。建立畜牧業風險防范機制，擴大畜牧業政策性保險范圍，提高農民養殖積極性，實現奶牛、生豬保險常態化。此外，還應加強宏觀調控，參照糧食生產建立儲備制度和最低保護價制度，盡快建立肉類、奶業等主要畜產品儲備制度和最低保護價制度，保證市場供給穩定。