各市食品藥品監(jiān)管局：

　　為加強食品經(jīng)營許可實施工作的監(jiān)督指導,規(guī)范許可工作行為，督促食品經(jīng)營主體嚴格按照許可要求開展經(jīng)營活動，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局統(tǒng)一部署和工作安排，結(jié)合我省實際，省局決定開展食品經(jīng)營許可合規(guī)性監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查對象和內(nèi)容

　　依據(jù)《行政許可法》、《食品安全法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《食品經(jīng)營許可審查通則》及《山東省食品經(jīng)營許可審查細則》等法律法規(guī)規(guī)定，對全省食品經(jīng)營許可的實施機關(guān)和獲得《食品經(jīng)營許可證》的經(jīng)營者進行合規(guī)性監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容如下：

　　（一）檢查許可實施機關(guān)工作合規(guī)情況

　　1.是否具備實施食品經(jīng)營許可的法定資格,是否存在以監(jiān)管所名義受理、發(fā)證行為；

　　2.實施食品經(jīng)營許可是否存在擅自增減《食品經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定以外的許可條件，是否要求申請人提交《食品經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定以外的其他材料；

　　3.食品經(jīng)營許可申請的受理、審查、決定及辦理期限是否符合法定程序；

　　4.食品經(jīng)營許可的事項、實施主體、依據(jù)、條件、程序、期限、提交材料目錄、申請書示范文本、結(jié)果等是否在辦公場所或其他信息平臺公開；

　　5.食品經(jīng)營許可的變更、延續(xù)、撤回、撤銷和注銷是否符合法定條件；

　　6.是否存在違規(guī)收費行為，是否存在收取咨詢費行為；

　　7.是否建立食品經(jīng)營許可的工作制度并按照制度執(zhí)行；

　　8.是否依法履行對被許可人從事許可事項活動監(jiān)督檢查職責；

　　9.是否對許可材料及時整理歸檔；

　　10.是否存在其他違法違規(guī)行為。

　?。ǘz查食品經(jīng)營者經(jīng)營條件合規(guī)情況

　　對食品經(jīng)營者經(jīng)營條件的合規(guī)檢查可結(jié)合日常監(jiān)督檢查進行，重點檢查以下內(nèi)容：

　　1.獲得的《食品經(jīng)營許可證》的經(jīng)營者經(jīng)營場所、經(jīng)營項目、設(shè)施設(shè)備及其布局是否發(fā)生變化；

　　2.食品加工、銷售、貯存等經(jīng)營場所是否符合食品安全要求并保持整潔；

　　3.接觸直接入口食品的從業(yè)人員的健康證明是否有效；

　　4.食品安全規(guī)章制度是否得到執(zhí)行；

　　5.是否存在其他違法違規(guī)行為。

　　二、檢查方式

　　監(jiān)督檢查工作采取自查和抽查相結(jié)合的形式進行。自查工作由食品經(jīng)營許可的實施機關(guān)自行組織，省、市食品藥品監(jiān)管局進行監(jiān)督抽查。抽查時采取聽取匯報、查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場檢查、詢問被許可人的方式進行，根據(jù)實際情況，也可進行暗訪檢查。

　　三、時間安排

　　（一）自查自糾（6月10日至8月31日）

　　各許可實施機關(guān)要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和本通知所列的主要內(nèi)容進行自查自糾，對存在問題進行整改，并將自查和自糾等情況形成書面報告，于8月31日前報市食品藥品監(jiān)管局。各市局要按照省局通知要求，監(jiān)督、指導各許可實施機關(guān)的自查自糾工作。

　?。ǘ┍O(jiān)督抽查（9月1日至10月31日）

　　各市局結(jié)合各縣（市、區(qū)）上報的自查報告情況，對轄區(qū)內(nèi)許可實施機關(guān)進行監(jiān)督抽查，抽查比例不低于全市所轄縣區(qū)局的30%。市局抽查工作應于9月30日前完成，并匯總形成本市監(jiān)督檢查報告報省局，監(jiān)督檢查報告主要內(nèi)容包括本市經(jīng)營許可基本情況、檢查情況、存在問題、整改情況及下一步工作措施。

　　省局將對全省食品經(jīng)營許可合規(guī)性監(jiān)督檢查情況抽查，結(jié)合市局監(jiān)督檢查報告情況，重點檢查各市、縣局工作的部署情況和工作的有效性、合規(guī)性以及獲得食品經(jīng)營許可證單位持續(xù)保持許可條件情況。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┚慕M織，認真檢查。各地要嚴格按照省局部署，做到組織到位、檢查到位，確保此次監(jiān)督檢查達到排查問題、消除風險、促進工作的目的。

　?。ǘ┙鉀Q問題，總結(jié)經(jīng)驗。各地要認真查找許可工作中存在的問題，提出解決問題的辦法和具體整改措施，及時總結(jié)推廣許可工作的好經(jīng)驗好做法，研究解決工作中遇到的新情況、新問題。

　　（三）加強督辦，壓實責任。各地要按照省局通知要求，明確職責，加強督促督辦，一級抓一級，層層抓落實，確保檢查工作取得實效。

　　聯(lián)系方式：

　　省局餐飲監(jiān)管處王玲0531-88592621；

　　省局食品流通處于新生0531-88592585。

　　山東省食品藥品監(jiān)督管理局

　　2016年6月8日