現行的《河南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》于2012年7月27日經河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過，自2012年9月1日起施行，該辦法施行4年來，對規范食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經營行為，保障公眾健康和生命安全，發揮了重要作用。近年來，由于食品監管體制發生了大的變化，《中華人民共和國食品安全法》已作了大幅修訂，為進一步加強對食品小作坊和食品攤販等的管理，我局組織起草了《河南省食品小作坊小餐飲和食品攤販管理辦法》（征求意見稿），擬于近期提請省政府和人大常委會審議，現廣泛征求社會各界對修訂意見稿的意見和建議，以便作進一步修改。歡迎社會各界關注，多提寶貴意見和建議。請于6月25日前將有關意見和建議發送至郵箱ajcgli@163.com。

　　聯系人：政策法規處甘力　聯系電話：0371-63295078（傳真）

　　河南省食品藥品監督管理局

　　2016年6月8日

　　注：黑體字為增加的內容，方括號內為刪去的內容。

　　河南省食品[生產加工]小作坊小餐飲和食品攤販管理辦法（征求意見稿）

　　第一章總則

　　第一條為了規范食品小作坊、小餐飲和食品攤販的生產經營行為，加強食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，[規范食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經營行為，]根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區域內食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販從事食品生產經營活動，以及對其[食品生產加工小作坊和食品攤販]實施監督管理，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱食品[生產加工]小作坊，是指有固定[生產加工]場所，規模小，條件簡單，從業人數少，從事食品生產加工（以下簡稱生產）活動[（不含現做現賣）]的個體生產者[工商戶]。

　　本辦法所稱小餐飲，是指有固定門店，規模小，條件簡單，從業人數少，從事餐飲服務（以下簡稱經營）活動的小餐館、小吃店、小飲品店等個體經營者。但是，經營面積在八十平方米以上的，不適用本辦法。

　　本辦法所稱食品攤販，[包括流通類食品攤販和餐飲類食品攤販。流通類食品攤販，]是指無固定門店[鋪]，[在批準的地點和規定的時間內銷售預包裝食品或者散裝食品的經營者。餐飲類食品攤販，是指無固定店鋪，在批準的地點和規定的時間內或以烹飪等方式現做現賣直接入口食品，提供餐飲服務]從事食品銷售或者現場制售（以下簡稱經營）的個體經營者。

　　第四條食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，對其生產經營的食品質量安全負責，接受社會監督,承擔社會責任。

　　第五條縣級以上人民政府統一領導、組織、協調本行政區域的食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全監督管理工作,應當本著規范、引導、便民的指導思想對其進行綜合治理、加強服務，統一規劃；建立健全生產經營者自律、行政監管、社會監督有機結合的食品安全全程監督管理工作機制；完善落實食品安全監督管理責任制，加強食品安全監督管理能力建設，為食品安全監督管理工作提供經費、人員等保障；鼓勵、支持生產經營者改進生產經營條件，規范生產經營操作，提高生產經營水平，擴大生產經營規模，促使其向食品生產經營企業轉型升級，培育具有地方特色的品種爭創名優品牌。

　　縣級以上人民政府及其有關部門應當維護食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販的合法權益，并在財政、稅收、信貸等方面給予支持，配備較充足的食品監管一線人員,將食品信息員、協管員的聘請費用納入政府財政預算；建設完善基礎設施及配套設施，改善其生產經營環境；建設、改造、劃定適宜其[食品生產加工小作坊和食品攤販]生產經營的集中場所、街區，[建設完善基礎設施及配套設施，]鼓勵和引導[支持]其進入集中[交易市場、店鋪等固定]場所、街區生產經營[，或者是在指定的臨時經營區域、時段經營]；向其廣泛宣傳《中華人民共和國食品安全法》、本辦法等食品相關法律、法規和食品安全知識，增強其法律、法規意識和食品安全知識，保證食品安全。

　　第六條縣級以上人民政府食品安全委員會履行下列職責：

　?。ㄒ唬┓治鍪称穂生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全形勢，研究部署、統籌指導食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全工作；

　?。ǘ┨岢鍪称穂生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全監督管理的政策措施；

　　（三）督促落實食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全監督管理責任。

　　第七條縣級以上[質量技術監督、工商行政管理、]食品藥品監督管理部門依法[、衛生等部門應當按照下列規定依法履行]對本行政區域的食品[生產加工]小作坊、小餐飲和固定經營地點食品攤販的生產經營活動實施監督管理。[日常監督管理職責：]。

　　[（一）]縣級以上質量技術監督部門依法對本行政區域的食品[負責食品生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備（以下稱食品相關產品）的生產經營活動實施監督管理。[食品安全的監督管理工作；]

　　[（二）]縣級以上工商行政管理部門負責本行政區域的食品小作坊、小餐飲工商注冊登記和相關管理服務工作。[流通類食品攤販食品安全的監督管理工作；]

　　[（三）食品藥品監督管理部門負責餐飲類食品攤販食品安全的監督管理工作；]

　　[（四）]縣級以上衛生行政部門負責食品安全風險監測和風險評估工作，省衛生行政部門會同省食品藥品監督管理部門依法制定并公布食品安全地方標準。

　　縣級以上城鄉規劃建設行政部門根據城鄉規劃的要求，負責本行政區域的食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產經營集中場所的規劃以及相應配套設施的建設和管理等相關工作。

　　縣級以上城市管理綜合行政執法部門或者市容環境衛生部門依照本級人民政府確定的職責，負責本行政區域無固定經營地點食品攤販的監督管理與服務等相關工作。

　　縣級以上公安部門負責本行政區域的食品小作坊、小餐飲和食品攤販涉嫌犯罪案件的查處工作。

　　農業、商務、[城市管理、公安、]教育、環保、林業、民族、畜牧等行政部門應當在各自職責范圍內，共同做好本行政區域內的食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販的監督管理工作。

　　縣級以上食品藥品監督管理、質量技術監督、工商行政管理、[食品藥品監督管理、]衛生行政等部門食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販監督管理的具體職責，由同級人民政府依據本辦法確定，并向社會公布。

　　[第八條上級人民政府所屬部門在下級行政區域設置的機構應當在所在地人民政府的統一組織、協調下，依法做好食品生產加工小作坊和食品攤販的監督管理工作。]

　　[前店后坊食品生產經營單位按照其主營業務的性質確定監督管理部門；國家有規定的，從其規定。]

　　相關部門對食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販的監督管理職責發生爭議的，由同級人民政府裁定。

　　第八[九]條鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據本辦法和上級人民政府的規定，落實本行政區域內食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全管理責任。

　　村（居）民委員會應當協助鄉鎮人民政府、街道辦事處開展食品安全宣傳，配合有關食品安全監督管理部門開展食品安全監督檢查，及時報告食品安全隱患。

　　第九[十]條各類食品行業協會應當加強行業自律，引導食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販依法生產經營，推進行業誠信建設，促進提升本行業食品安全水平。

　　新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的公益宣傳，真實客觀報道食品安全狀況，加強對違反食品安全法律、法規行為的輿論監督，增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。

　　第十[十一]條縣級以上人民政府應當建立健全食品安全舉報獎勵制度，保護舉報人的合法權益；對提供違法行為線索并查證屬實和其他協助案件查辦的有功人員，予以獎勵。

　　第二章一般管理規定

　　[第十二條縣級以上人民政府應當引導、規范、鼓勵、支持食品生產加工小作坊改進生產條件，提高生產管理水平，保證食品安全。]

　　第十一[六]條食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販應當保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害，[的]食品生產經營活動應當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┍３稚a環境衛生整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；

　?。ǘ┚哂信c其生產經營相適應的消毒、采光、照明、通風、冷藏、冷凍、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、防噪、洗滌以及油煙凈化、處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備、設施、用具、方式；

　　（三）采購和使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品應當符合食品安全標準或者其他法定要求；

　?。ㄋ腫二]）待加工食品與直接入口食品、原料與成品應當分開存放，防止交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

　　[（四）食品應當使用無毒、無害、清潔的包裝材料；盛放直接入口食品的容器應當定期消毒，保證無毒、無害，保持清潔；]

　　[（五）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；]

　　[（六）從業人員應當取得衛生行政部門確定的醫療機構開具的健康證明，保持個人衛生，穿戴清潔的工作衣、帽等；]

　　（五[七]）食品生產經營場所與個人生活場所嚴格分開，食品用具、容器、設備與個人生活用品嚴格分開；

　　[（八）用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準；]

　　[（九）依照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規定使用食品添加劑；]

　　（六[十]）[使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害，]殺蟲劑、滅鼠劑等有素有害物品應當妥善保管，不得在食品生產經營現場存放；

　　[（十一）法律、法規規定的其他要求。]

　?。ㄆ撸吨腥A人民共和國食品安全法》第三十三條第一款第五至十一項的規定；

　　第十二[五]條禁止食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販生產經營[加工]下列食品，或者用下列有害物質作為食品原料：

　?。ㄒ唬用]廢棄的油脂及其制品；

　?。ǘ┥a乳制品、[白酒]、灌裝飲料、罐頭制品、速凍食品、封裝果凍[等食品]；

　?。ㄈ┎捎脗鹘y工藝家庭式小作坊制作且就近銷售以外的酒類；

　?。ㄋ模┥a專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產婦等其他特定人群的食品；

　?。ㄎ澹┪谢蛘呤芪猩a食品；

　　（六）提供生食水產品服務；

　　（七）聲稱具有特定保健功能的食品；

　?。ò耍┦称诽砑觿?；

　　（九）特殊醫學用途配方食品；

　　（十）《中華人民共和國食品安全法》第三十四條禁止性規定；

　?。ㄊ唬┦∪嗣裾幎ǖ慕股a經營的其他食品。

　　[第十七條禁止食品生產加工小作坊使用下列原料生產加工食品：

　?。ㄒ唬┗厥盏氖称?；

　　（二）廢棄食用油脂及其制品；

　?。ㄈ┓鞘称吩?；

　　（四）超過保質期的食品原料；

　?。ㄎ澹┟棺?、腐敗變質的食品原料；

　?。┎∷?、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品和其他未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，以及未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

　　（七）用有毒、有害化學物質或者其他可能危害人體健康的物質處理的食品原料；

　?。ò耍┢渌环鲜称钒踩珮藴驶蛘叻ǘㄒ蟮氖称吩稀

　　第十三[四]條對食品小作坊、小餐飲和食品攤販實行備案管理。

　　食品[生產加工]小作坊、小餐飲應當依法取得營業執照，并于取得營業執照后三十日內向所在地縣級食品藥品監督管理[質量技術監督]部門申請備案；[。備案辦法由省質量技術監督部門制定。]省食品藥品監督管理部門應當公布申請書樣式，方便申請人申請。

　　[第二十四條]食品攤販取得經營地點后十五日內[，流通類食品攤販]應當向所在地[的縣級工商行政管理部門備案；餐飲類食品攤販應當向所在地的]縣級食品藥品監督管理部門備案[；備案辦法由省工商行政管理部門和省食品藥品監督管理部門制定]。

　　第十四條縣級食品藥品監督管理部門收到食品小作坊、小餐飲、食品攤販備案材料，對材料齊全的，應當當場辦理，建立備案檔案，發放備案證明；對材料不全的，應當一次性告知需要補正的材料；材料已經補正的應當當場備案。

　　實施食品小作坊、小餐飲、食品攤販備案不得收取任何費用，備案證明樣式由省食品藥品監督管理部門負責制定并公布。

　　食品[生產加工]小作坊、小餐飲應當在明顯位置懸掛或張貼營業執照、備案證明、從業人員的健康證明；食品攤販應當在明顯位置懸掛或者張貼經營證明、備案證明、健康證明。

　　第[二]十五條食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件,如實記錄購進食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、生產批號、生產日期、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、[及]聯系方式[、進貨日期]等內容,留存進貨記錄和票據憑證。

　　進貨記錄及相關票據保存期限，食品小作坊不得少于二年。小餐飲、食品攤販分別不少于食品售完后六個月、一個月。

　　第十六條食品小作坊、小餐飲、食品攤販應當按照食品安全要求運輸、貯存、銷售食品，建立食品安全自查、追溯制度，有發生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地縣級食品藥品監督管理部門報告。

　　食品小作坊發現其生產的食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產并報告所在地食品藥品監督管理部門，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者；縣級以上食品藥品監督管理部門可以責令其召回。

　　第十七條本辦法未作出規定，《中華人民共和國食品安全法》對食品生產經營者作出的規定從其規定。

　　第三[二]章食品[生產加工]小作坊管理

　　第十八[三]條開辦食品[生產加工]小作坊[，]應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂信c生產加工的食品品種、數量相適應的固定場所；

　?。ǘ┚哂信c生產加工的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施；

　?。ㄈ┚哂惺称钒踩芾砣藛T和保證食品安全的制度；[。]

　?。ㄋ模┚哂泻侠淼脑O備布局和工藝流程。

　　第十九條申請食品小作坊備案應當提供下列材料：

　?。ㄒ唬┥暾垥?/p>

　?。ǘ┥a者身份證復印件；

　?。ㄈI業執照復印件；

　?。ㄋ模臉I人員健康證明復印件；

　?。ㄎ澹┥a加工場所平面圖和食品生產工藝流程圖；

　　（六）保證食品安全的制度。

　　[第十八條禁止食品生產加工小作坊在食品生產中違反國家標準使用食品添加劑，使用超過保質期的食品添加劑或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質。]

　　[第十九條禁止食品生產加工小作坊生產銷售腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜、感官性狀異常、超過保質期或者被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品。]

　　第二十條食品[生產加工]小作坊生產的食品應當有外包裝或者標簽，并標注產品名稱、配料、生產者、生產地址、聯系方式、生產日期、貯存條件、保質期、備案編號等基本信息。

　　第二十一條食品[生產加工]小作坊應當如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、[及]聯系方式[、銷售日期]等內容，或者保留載有相關信息的銷售票據。記錄、票據的保存期限不得少于二年。

　　第四章小餐飲管理

　　第二十二條小餐飲服務活動應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂信c經營的食品品種、數量相適應的固定門店；

　　（二）具有與經營的食品品種、數量相適應的設備設施和保證餐飲具潔凈的可靠方式；

　?。ㄈ┙洜I場所各功能區布局合理，廚房粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔料貯存等區域[等場所]分區明確，防止[食品存放、]操作產生交叉污染；

　?。ㄋ模┚哂惺称钒踩芾砣藛T和保證食品安全的制度。

　　第二十三條申請小餐飲備案應當提供下列材料：

　　（一）申請書；

　　（二）經營者身份證復印件；

　　（三）營業執照復印件；

　　（四）從業人員健康證明復印件；

　?。ㄎ澹┙洜I場所各功能區布局平面圖；

　　（六）保證食品安全的制度。

　　第二十四條餐飲服務提供者應當按照要求定期對餐具、飲具進行清洗消毒，保持冷藏、冷凍等設施正常工作，按要求貯存食品原輔料和半加工食品；嚴禁回收消費者已廢棄的食品再加工或者直接拼盤供其他消費者食用。

　　第五[三]章食品攤販管理

　　第二十五條食品攤販的食品經營活動應當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┰谂鷾实牡攸c和規定的時間，或者合法場所從事經營活動；

　?。ǘ┚哂信c經營的食品品種、數量相適應的用具或者設施。

　　[（二）用于食品經營的工具、用具、容器、設施等應當符合食品安全要求，防止污染，并不得與其他用具混用；

　　（三）銷售散裝直接入口食品的，應當配備防蠅、防塵、保潔設施；

　　（四）食品包裝材料應當無毒、清潔；

　?。ㄎ澹臉I人員應當取得有效的健康證明，保持個人衛生，穿戴清潔的工作衣、帽。]

　　第二十六條食品攤販備案應當提供下列材料：

　?。ㄒ唬┙洜I者身份證復印件及聯系方式；

　?。ǘ┙洜I證明或者其他合法證明文件復印件；

　?。ㄈ┙洜I人員健康證明復印件。

　　第二十七[三]條食品攤販從事經營活動應當持本人身份證明[和擬從事的具體項目說明，]向擬經營地的鄉鎮人民政府、街道辦事處申請經營地點。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當詢問申請人擬從事的具體項目，根據市、縣人民政府規劃當場[在五日內]辦理經營證明，并書面告知申請人的經營[備案]責任；辦理經營證明不得收取任何費用。

　　第二十八[二]條在城市（鎮）建成區內，市、縣人民政府應當按照方便群眾生活、合理布局的原則，統籌規劃，在征求社會公眾意見后，確定并公布臨時經營地點和時間，供食品攤販從事經營活動。

　　中小學校、幼兒園周邊100米內不得規劃、劃定食品攤販經營地點；對已經規劃的，規劃地政府應當作出合情合理的安排。

　　[第二十六條食品攤販采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件并索取相關票據。

　　食品攤販不得銷售霉變、腐敗變質以及其他不符合食品安全標準和要求的食品。]

　　[第二十七條餐飲類食品攤販應當具有符合食品安全要求的餐飲加工和廢棄物收集設施，用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準。

　　餐飲類食品攤販應當遵守本辦法第十七條、第十八條、第十九條、的規定。]

　　[第二十八條餐飲類食品攤販應當對餐飲具進行清洗、消毒，或者使用符合食品安全要求的集中消毒餐飲具。

　　餐飲類食品攤販使用集中消毒餐飲具的，應當查驗餐飲具經營者的營業執照和餐飲具消毒合格證明文件。不得使用無證照餐飲具經營者提供的餐飲具。]

　　第二十九條食品攤販在規定經營時間結束后，應當及時清理場地，保持環境衛生、整潔。

　　第三十條市、縣人民政府根據本地實際情況，統籌考慮交通、噪聲、市容等因素，劃定轄區內的空閑地或者適宜食品攤販集中經營的街區開辦夜市、早市。

　　夜市、早市的開辦者應當加強食品安全管理，定期對經營環境和條件進行檢查，承擔相關食品安全和環境衛生責任。

　　第三十一條商場（店）、超市、[食品]集中交易市場經營食品的，開辦者應當依法到[工商行政管理部門辦理相關手續；經營甜品站的，開辦者應當依法到]食品藥品監督管理部門辦理相關手續。開辦者應當承擔相關食品安全責任。

　　第三十二條租用商場（店）、超市、[食品]集中交易市場場地、柜臺從事經營食品活動的，經營者應當[依法到工商行政管理部門辦理相關手續；經營甜品站的，經營者應當]依法到食品藥品監督管理部門辦理相關手續。經營者應當承擔相關食品安全責任。

　　市場開辦者、柜臺出租者，應當依法審查入場食品經營者的備案證明等合法性文件，明確其食品安全管理責任，定期對經營者的經營環境和條件進行檢查，發現有違法行為的，應當及時制止并立即報告相關部門。

　　市場開辦者、柜臺出租者未履行前款規定義務，本市場發生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。

　　第三十三條在城市（鎮）建成區內，除在合法的地點經營外，未取得鄉鎮人民政府、街道辦事處頒發的經營證明的，不得從事食品攤販經營活動。

　　在其他區域擺攤設點者或者流動經營食品的[單位或者個人]應當對其經營食品的安全負責，并接受相關主管部門的監督管理。

　　縣級以上城市管理綜合行政執法部門或者市容環境衛生部門應當加強對本行政區域的無經營地點食品攤販的監督管理，引導他們到鄉鎮人民政府、街道辦事處辦理經營證明，在規定的地點從事經營活動；重點治理學校周邊100米內的無經營地點食品攤販。

　　第六[四]章監督管理

　　第三十四條縣級以上人民政府應當組織制定食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全年度監督管理計劃和具體實施方案，食品藥品監督管理、質量技術監督、工商行政管理、[食品藥品監督管理、]衛生行政等部門應當按照年度監督管理計劃和實施方案組織開展監督檢查工作。

　　食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全年度監督管理計劃中應當包括食品、食品添加劑、食品相關產品的抽樣檢驗內容。對消費者反映問題較多和本地區消費量大的食品、食品添加劑、食品相關產品，應當重點抽樣檢驗。抽樣檢驗不得收費，其經費應當列入政府財政預算。

　　第三十五條縣級以上人民政府應當定期組織食品藥品監督管理、質量技術監督、工商行政管理[、食品藥品監督管理、]以及衛生、農業、商務、城市管理、公安、教育、環保、林業、民族、畜牧等行政部門及鄉鎮人民政府、街道辦事處對本行政區域內食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販的生產經營活動開展綜合整治，查處違法生產經營行為。

　　第三十六條縣級以上食品藥品監督管理、質量技術監督、工商行政管理、[食品藥品監督管理、]衛生行政等部門應當建立健全[日常]監督檢查和定期巡視檢查制度，落實監管責任，制定分類監管措施，采用行政指導、示范引導、業務培訓等方式，督促食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販自覺遵守食品安全法律、法規，提高食品質量安全水平。

　　第三十七條縣級以上食品藥品監督管理、質量技術監督、工商行政管理、[食品藥品監督管理、]衛生行政等部門在履行食品安全監督管理職責時，有權采取下列措施：

　?。ㄒ唬┻M入生產經營場所實施現場檢查；

　?。ǘιa經營的食品進行抽樣檢驗；

　?。ㄈ┎殚?、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料，向有關人員了解相關情況；

　　（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者存在安全隱患的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營的工具、設備；

　?。ㄎ澹┎榉膺`法從事食品生產經營活動的場所。

　　第三十八條縣級以上食品藥品監督管理、質量技術監督、工商行政管理、[食品藥品監督管理、]衛生行政等部門實施監督檢查時，應當出示行政執法證件，不得妨礙食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販正常的生產經營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。

　　第三十九條縣級以上食品藥品監督管理、質量技術監督、工商行政管理、[食品藥品監督管理、]衛生行政等部門應當遵循便民的原則，提高辦事效率，為食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤提供優質服務。

　　第四十條縣級以上食品藥品監督管理、質量技術監督、工商行政管理、[食品藥品監督管理、]衛生行政等部門應當公布本部門的單位地址、舉報電話和電子郵箱地址等通訊方式，接受咨詢、投訴、舉報。對屬于本部門職責范圍的咨詢、投訴、舉報，應當受理，并及時進行核實、處理、答復。對不屬于本部門職責范圍的，應當當場[在三個工作日內]告知當事人[，并移送]有權處理的部門[處理]。有權處理的部門應當及時受理和處理，不得推諉。

　　公民、法人或者其他組織發現食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販有違法生產經營行為時，有權向有關食品安全監督管理部門投訴、舉報，有關部門應當及時處理。

　　第七[五]章法律責任

　　第四十一條違反本辦法規定的行為，本辦法未作出處罰規定的，法律、行政法規對食品生產經營者有處罰規定的，從其規定。

　　第四十二條食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產經營活動違反本辦法第十二條禁止性規定[，食品生產加工小作坊有下列行為之一]的,由食品藥品監督管理[質量技術監督]部門沒收違法所得，銷毀不符合食品安全標準和要求的食品、[和]食品原料、食品添加劑，處三[二]千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，并處沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。[責令停產停業；構成犯罪的，依法追究刑事責任：]

　　[（一）生產禁止生產加工的食品的；

　?。ǘ┦褂媒故褂玫脑仙a加工食品的；

　?。ㄈ┻`反國家標準使用食品添加劑、使用超過保質期的食品添加劑或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質的；

　　（四）生產銷售腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜、感官性狀異常、超過保質期或者被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品的。]

　　第四十三條違反本辦法規定，食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販有下列行為之一的，由食品藥品監督管理[質量技術監督]部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處一千[二百]元以上二千元以下罰款；拒不改正的，并處沒收違法所得和違法生產經營的食品。[情節嚴重的，責令停產停業；構成犯罪的，依法追究刑事責任]：

　　（一）未依法向縣級食品藥品監督管理[質量技術監督]部門備案的；

　　（二）[不符合食品生產經營要求的；]未能做到環境衛生整潔，不能與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離，沒有與其生產經營相適應的設備、設施、用具、方式的；

　　（三）未能做到待加工食品與直接入口食品、原料與成品分開存放，食品用具、容器、設備與個人生活用品分開，生產經營場所與個人生活場所分開，殺蟲劑、滅鼠劑等有毒有害物品未妥善保管的；

　　[（三）采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品時，未查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件的；未如實記錄、保存食品原料、食品添加劑、食品相關產品等進貨信息和食品批發信息的；]

　　[（四）未如實記錄、保存食品原料、食品添加劑、食品相關產品等進貨信息和食品批發信息的；]

　　（四）未配備符合食品安全要求的餐飲加工和廢棄物收集設施或者用具的；

　?。ㄎ澹┥a經營無標簽的預包裝食品或者標簽、說明書不符合本辦法規定的食品的[未在食品外包裝或者標簽上標注產品名稱、配料、生產者、生產地址、聯系方式、生產日期、保質期、備案編號]；

　?。┪窗匆筮M行食品貯存、運輸食品，生產經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品的；

　　（七）生產經營轉基因食品未按規定進行標示的；

　　（八）未按規定懸掛或者張貼備案證明、營業執照、從業人員健康證明的。

　　除前款和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條、第一百二十五條規定的情形外，生產經營的食品合格，但生產經營行為違反《中華人民共和國食品安全法》、本辦法的，依照前款的規定給予處罰。

　　生產經營食品的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，由食品藥品監督管理部門責令改正，拒不改正的，依照第一款的規定給予處罰。

　　明知從事違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由食品藥品監督管理部門依照第一款的規定給予處罰，使消費者的合法權益受到損害的，應當與生產經營者承擔連帶責任。

　　食品小作坊、小餐飲未取得營業執照從事食品生產經營活動的，由縣級工商行政管理部門依據相關法律法規給予查處。

　　食品攤販在劃定區域外從事食品經營活動的，由縣級城市管理部門依據城市管理相關法律、法規給予處理。

　　第四十四條違反本辦法規定，食品小作坊、小餐飲和食品攤販有下列行為之一的，由[工商行政管理部門和]食品藥品監督管理部門[按照各自職責分工，]沒收違法所得，銷毀不符合食品安全標準和要求的食品和食品原料，處五千[二百]元以上三萬[五千]元以下罰款；情節嚴重的，并處沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品[責令停產停業；構成犯罪的，依法追究刑事責任]：

　　（一）生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品[可能危害人體健康的物質的]；

　?。ǘ┯贸^保質期的食品原料、食品添加劑生產食品，或者經營上述食品[使用超過保質期的食品添加劑或者添加食品添加劑以外的化學物質]；

　　（三）生產經營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品[違反國家標準使用食品添加劑、]；

　　（四）生產銷售腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜、感官性狀異常的食品；

　?。ㄎ澹┥a經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品；

　?。┯盟环蠂乙幎ǖ纳铒嬘盟l生標準；

　　（七）利用新的食品原料生產食品未通過安全性評估[使用禁止使用的原料生產加工食品的]。

　　除前款、本辦法和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條、第一百二十五條和規定的情形外，生產經營不合格食品的，依照前款的規定給予處罰。

　　[第四十五條違反本辦法規定，食品攤販有下列行為之一的,由相關部門按照各自職責分工，責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）未依法向所在地縣級工商行政管理部門或者食品藥品監督管理部門備案的；

　?。ǘ┎环鲜称方洜I要求的；

　?。ㄈ┎少徥称贰⑹称吩稀⑹称诽砑觿⑹称废嚓P產品時，未查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件的；

　?。ㄋ模┪磁鋫浞鲜称钒踩蟮牟惋嫾庸ず蛷U棄物收集設施的；

　　（五）向消費者提供不符合食品安全要求的餐飲具的；

　?。┰诔鞘校ㄦ偅┙ǔ蓞^內，未取得鄉鎮人民政府、街道辦事處頒發的經營證明，從事食品攤販經營活動的。]

　　第四十五條違反本辦法規定，食品小作坊、小餐飲和食品攤販有下列情形之一的，由縣級以上食品藥品監督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款規定處罰：

　　（一）用非食品原料生產食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品、廢棄的油脂及其制品作為原料生產食品，或者經營上述食品；

　?。ǘ┥a經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產婦和其他特定人群的主輔食品；

　?。ㄈ┙洜I病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營其制品；

　?。ㄋ模┙洜I未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

　?。ㄎ澹┥a經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；

　?。┥a經營添加藥品的食品。

　　明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由縣級以上食品藥品監督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第二款規定處罰。

　　第四十六條違反本辦法規定，食品小作坊、小餐飲和食品攤販采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款規定給予處罰。

　　食品小作坊在食品藥品監督管理部門責令其召回仍拒不召回的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款規定給予處罰。

　　第四十七條違反辦本法規定，食品小作坊、小餐飲和食品攤販有下列情形之一的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款規定給予處罰。

　　（一）食品生產經營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件，或者未按規定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；

　　（二）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務設施、設備未按規定定期維護、清洗；

　　（三）食品生產經營者安排未取得健康證明或者患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

　?。ㄋ模┦称方洜I者未按規定要求銷售食品；

　?。ㄎ澹┦称飞a經營者未定期對食品安全狀況進行檢查評價，或者生產經營條件發生變化，未按規定處理。

　　食品經營者履行了本辦法規定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

　　第四十八[六]條違反本辦法規定，夜市、早市、商場（店）、超市、[食品]集中交易市場、展銷會的開辦者允許未依法取得許可或者備案的食品生產經營者進入市場經營食品，或者未履行檢查、報告義務的，由食品藥品監督管理部門[有關部門按照各自職責分工，]責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五千[百]元以上二[千]萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停產停業。

　　第四十九條違反本辦法規定，拒絕、阻撓、干涉有關部門、機構及其工作人員依法開展食品安全監督檢查、事故調查處理、風險監測和風險評估的，由有關主管部門按照各自職責分工，處一千元以上三千元以下罰款。

　　違反相關法律規定，對舉報人以解除、變更勞動合同或者其他方式打擊報復的，應當依照有關法律的規定承擔責任。

　　第五十[四十七]條縣級以上人民政府、鄉鎮人民政府、街道辦事處在食品安全監督管理中未履行職責，本行政區域出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

　　縣級以上食品藥品監督管理、質量技術監督、工商行政管理、[食品藥品監督管理、]衛生行政以及其他有關行政部門有下列情形之一的,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分[；構成犯罪的，依法追究刑事責任]：

　?。ㄒ唬┎宦男斜巨k法規定的監管職責或者[日常]監管職責不到位，出現重大食品安全事故的；

　　（二）索取、收受財物或者謀取其他非法利益的；

　　（三）濫用職權，侵害食品[生產加工]小作坊、小餐飲和食品攤販合法權益的；

　?。ㄋ模┎患皶r依法查處食品安全違法案件的；

　?。ㄎ澹┯衅渌婧雎毷亍⑨咚轿璞仔袨榈摹?/p>

　　第五十一[四十八]條違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

　　第八[六]章附則

　　第五十二條中小學生校外托餐場所、社區老年人日間照料餐廳、農村宴席聚餐、有固定經營地點的小食品銷售者等其他微小業態的食品安全監督管理參照本辦法有關規定執行。

　　第五十三[四十九]條本辦法自2016[2]年10[9]月1日起施行。河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2012年7月27日審議通過的《河南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》同時廢止。