為貫徹實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可管理，江蘇省食品藥品監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法律法規(guī)以及規(guī)范性文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，組織起草了《江蘇省食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法（試行）》的征求意見(jiàn)稿，現(xiàn)予以公布，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位、組織、個(gè)人可于2016年5月21日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)和建議：

　　1.將意見(jiàn)和建議發(fā)送至電子郵箱：jsfdacyc@126.com，jsgssp930@126.com。

　　2.將意見(jiàn)和建議郵寄至：江蘇省南京市鼓樓街5號(hào)（郵編：210008）江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局食品餐飲監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處，并在信封上注明“《江蘇省食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法（試行）》反饋意見(jiàn)”字樣。

　　3.將意見(jiàn)和建議傳真至：025～83273644，86275835。

　　附件：江蘇省食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法（試行）

　　江蘇省食品藥品監(jiān)管局

　　2016年5月11日

　　江蘇省食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法（試行）

　　（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可行為，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

　　食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定、許可證管理以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等行為，適用本辦法。

　　第三條食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。

　　第四條食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則，即取得主體資格食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

　　同一食品經(jīng)營(yíng)者在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)分別依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

　　同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體相對(duì)隔離地獨(dú)立從事食品經(jīng)營(yíng)，應(yīng)分別依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

　　第五條食品藥品監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱許可機(jī)關(guān)）按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)施分類許可。

　　第六條下列情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可：

　　（一）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品；

　　（二）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；

　　（三）從事食品第三方倉(cāng)儲(chǔ)、物流服務(wù)且不直接從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　（四）法律法規(guī)明確的其它不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。

　　第七條江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省食品經(jīng)營(yíng)許可工作。

　　市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可管理工作。市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)監(jiān)管工作需要，確定本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的事權(quán)分工。

　　縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)可受上級(jí)許可機(jī)關(guān)委托負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查和轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的受理、審查、決定工作。

　　第八條上級(jí)許可機(jī)關(guān)可以指定下級(jí)許可機(jī)關(guān)開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可工作。

　　食品經(jīng)營(yíng)許可管轄權(quán)限發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)機(jī)關(guān)指定管轄。

　　第九條縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加快信息化建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式公布經(jīng)營(yíng)許可依據(jù)、條件、程序、期限等事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，提高辦事效率。

　　第十條江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則，制定本省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則。

　　許可機(jī)關(guān)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可審查，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則和江蘇省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則。

　　第二章申請(qǐng)與受理

　　第十一條申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。

　　企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍。

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

　　企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)從事食品經(jīng)營(yíng)，各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)為許可申請(qǐng)人。

　　第十二條申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出。

　　（一）食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為：食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂。食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)、設(shè)立中央廚房或者從事集體用餐配送的,應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。

　　餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者包括：特大型餐飲、大型餐飲、中型餐飲、小型餐飲、微型餐飲、集體用餐配送單位、中央廚房。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)類別，應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。

　　單位食堂包括：學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、工地食堂、其他食堂。單位食堂的經(jīng)營(yíng)類別，應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注，供餐形式含集體用餐配送或中央廚房的，應(yīng)在經(jīng)營(yíng)類別后進(jìn)行標(biāo)注。

　　（二）食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為：預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售（含裱花蛋糕，不含裱花蛋糕）、自制飲品制售（不含使用壓力容器制作飲品、不含自釀白酒）、其他類食品制售。申請(qǐng)散裝熟食銷售的，應(yīng)當(dāng)在散裝食品銷售項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。

　　具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類。

　　（三）申請(qǐng)者應(yīng)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況申報(bào)一種主體業(yè)態(tài)，由許可機(jī)關(guān)依據(jù)經(jīng)營(yíng)面積、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類別等進(jìn)行確定。多項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)的所有項(xiàng)目申報(bào)。

　　江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局可根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的要求，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類別進(jìn)行調(diào)整，可根據(jù)監(jiān)督管理需要對(duì)主體業(yè)態(tài)的具體類型進(jìn)行劃分。

　　第十三條申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的條件，符合江蘇省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則的要求，根據(jù)法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等要求從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。

　　鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者通過(guò)采用視頻技術(shù)、透明展示、廚房開(kāi)放活動(dòng)和陽(yáng)光公示等方式，公開(kāi)廚房環(huán)境、加工過(guò)程、清洗消毒、食品原料貯存狀態(tài)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

　　第十四條申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

　　（一）食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；

　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件；

　　（三）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件；

　　（四）食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。

　　（五）食品藥品監(jiān)督管理部門需要的其他材料。

　　利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。

　　申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

　　第十五條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向許可機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。

　　申請(qǐng)材料為復(fù)印件的，申請(qǐng)人應(yīng)在提交的復(fù)印件上注明“提交復(fù)印件與原件一致”，并簽名或者蓋章。

　　第十六條許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

　　（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

　　（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

　　（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。

　　第十七條許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　許可機(jī)關(guān)受理許可申請(qǐng)之后至作出許可決定之前，申請(qǐng)人書面要求退回食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同意其退回要求；退回許可申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)自收到其退回申請(qǐng)之日起終止辦理。

　　第三章審查與決定

　　第十八條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照江蘇省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則的規(guī)定要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　外設(shè)倉(cāng)庫(kù)與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不在同一許可機(jī)關(guān)轄區(qū)的，現(xiàn)場(chǎng)核查由倉(cāng)庫(kù)所在地食品藥品監(jiān)管部門實(shí)施，并向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的許可機(jī)關(guān)提交現(xiàn)場(chǎng)核查表和現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，現(xiàn)場(chǎng)核查的時(shí)間自收到許可機(jī)關(guān)的書面委托之日起計(jì)算。

　　上級(jí)許可機(jī)關(guān)可以委托下級(jí)許可機(jī)關(guān)對(duì)受理的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　第十九條核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　因申請(qǐng)人原因致使現(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)法進(jìn)行的，可中止現(xiàn)場(chǎng)核查程序，待中止原因消除后，依申請(qǐng)人申請(qǐng)恢復(fù)核查。中止期限超過(guò)10日的，核查人員應(yīng)直接判定為現(xiàn)場(chǎng)核查不合格，并在現(xiàn)場(chǎng)核查記錄上注明原因后上報(bào)許可機(jī)關(guān)。中止時(shí)間不計(jì)入現(xiàn)場(chǎng)核查期限。

　　現(xiàn)場(chǎng)核查不合格的，核查人員應(yīng)告知申請(qǐng)人不合格的原因。申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件不符合法定要求但能在10日內(nèi)完成整改的，待申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢后依申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)俅螁?dòng)現(xiàn)場(chǎng)核查程序，現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間重新計(jì)算。現(xiàn)場(chǎng)核查合格的，核查人員應(yīng)簽署合格意見(jiàn)；申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件不符合法定要求且無(wú)法在10日內(nèi)完成整改或經(jīng)整改后仍不合格的，核查人員應(yīng)簽署不合格意見(jiàn)。初次現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間、申請(qǐng)人整改時(shí)間不計(jì)入許可審查期限。

　　核查人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)核查表和記錄中注明情況，提交指派任務(wù)的負(fù)責(zé)人決定；必要時(shí)，負(fù)責(zé)人可另行指派人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　第二十條核查人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)可對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片或影像，并歸入食品經(jīng)營(yíng)許可檔案。

　　圖片或影像可從食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門面正面拍攝1張，場(chǎng)所環(huán)境、布局流程、設(shè)備設(shè)施、專間及專用操作場(chǎng)所、食品倉(cāng)庫(kù)等各拍攝1張。

　　第二十一條除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，許可機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　第二十二條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書面決定并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第二十三條許可機(jī)關(guān)認(rèn)為食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽(tīng)證。

　　第二十四條食品經(jīng)營(yíng)許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，許可機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。

　　申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽(tīng)證。

　　第二十五條許可機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本章規(guī)定的行政許可審查期限之內(nèi)。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

　　第二十六條食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。

　　臨時(shí)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期不超過(guò)6個(gè)月。

　　第四章許可證管理

　　第二十七條食品經(jīng)營(yíng)許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

　　許可機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的食品經(jīng)營(yíng)許可證正、副本式樣，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可證的印制、發(fā)放等管理工作。

　　第二十八條食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營(yíng)者名稱、社會(huì)信用代碼（個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。

　　在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)置倉(cāng)庫(kù)（包括自有和租賃）的，還應(yīng)當(dāng)在副本中載明倉(cāng)庫(kù)具體地址。

　　第二十九條食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)按照下列要求填寫：

　　（一）經(jīng)營(yíng)者名稱欄、社會(huì)信用代碼欄（身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）欄、住所欄內(nèi)容與營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件對(duì)應(yīng)欄目?jī)?nèi)容保持一致。

　　（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所欄填寫實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際地點(diǎn)。企業(yè)的住所欄填寫營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件的住所；個(gè)體工商戶的住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所填寫營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的住所填寫設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)住所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所填寫分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。貯存場(chǎng)所欄填寫食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)際貯存食品的場(chǎng)所，未外設(shè)貯存場(chǎng)所的，與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址保持一致。

　　（三）主體業(yè)態(tài)欄、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目欄按照本辦法第十一條規(guī)定填寫。

　　（四）有效期欄填寫要求經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)行為的具體日期。

　　（五）許可證編號(hào)欄填寫內(nèi)容由JY（“經(jīng)營(yíng)”的漢語(yǔ)拼音字母縮寫）和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：1位主體業(yè)態(tài)代碼、2位江蘇省代碼、2位省轄市代碼、2位縣（市、區(qū)）代碼、6位順序碼、1位校驗(yàn)碼。

　　（六）日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)欄填寫負(fù)責(zé)獲證食品經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)管的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的全稱。

　　（七）日常監(jiān)督管理人員欄填寫負(fù)責(zé)對(duì)獲證食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常監(jiān)督管理的工作人員，日常監(jiān)管人員不少于2人。日常監(jiān)管人員發(fā)生變化的，可以通過(guò)簽章的方式在許可證上變更。

　　（八）簽發(fā)人欄填寫許可機(jī)關(guān)食品經(jīng)營(yíng)許可批準(zhǔn)人姓名。

　　（九）投訴舉報(bào)電話欄統(tǒng)一填寫“12331”。

　　（十）發(fā)證機(jī)關(guān)欄填寫頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證的食品藥品監(jiān)督管理部門全稱。

　　（十一）發(fā)證日期欄填寫許可機(jī)關(guān)簽發(fā)許可的日期并加蓋公章。

　　（十二）二維碼記載經(jīng)營(yíng)者名稱、社會(huì)信用代碼（個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)地址、主體業(yè)態(tài)、許可證編號(hào)、有效期等信息。

　　副本應(yīng)當(dāng)與正本各項(xiàng)填寫內(nèi)容保持一致。

　　第三十條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營(yíng)許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

　　食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證正本。

　　第五章變更、延續(xù)、補(bǔ)辦及注銷

　　第三十一條食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可。

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。申請(qǐng)變更的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不屬于原許可機(jī)關(guān)管轄范圍的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在原許可機(jī)關(guān)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可后，憑注銷證明向變更后的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的許可機(jī)關(guān)重新提出申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。

　　外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的許可機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第三十二條申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

　　（一）《食品經(jīng)營(yíng)許可證》變更申請(qǐng)書。

　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。

　　（三）《食品經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本。

　　（四）與變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

　　變更經(jīng)營(yíng)者名稱、社會(huì)信用代碼（身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址名稱的，應(yīng)當(dāng)提交變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　變更倉(cāng)庫(kù)地址的，應(yīng)當(dāng)提交變更后的倉(cāng)庫(kù)地址、面積、設(shè)備設(shè)施、儲(chǔ)存條件等說(shuō)明文件，以及使用證明。倉(cāng)庫(kù)地址名稱變化的，提供相關(guān)說(shuō)明文件。

　　變更法定代表人（負(fù)責(zé)人）、食品安全管理人員的，應(yīng)當(dāng)提交食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)可的培訓(xùn)合格證明，以及身份證明文件。

　　變更食品安全設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提交新的食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單。

　　變更主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提供與新的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局平面圖、流程圖及文字說(shuō)明；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目減項(xiàng)的，可不提供。

　　第三十三條食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

　　逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按照新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可辦理。

　　第三十四條食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書。

　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。

　　（三）食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本。

　　（四）經(jīng)營(yíng)條件是否發(fā)生變化的聲明。

　　（五）與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

　　第三十五條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

　　申請(qǐng)人聲明經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的，許可機(jī)關(guān)可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　申請(qǐng)人聲明經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　第三十六條原發(fā)證的許可機(jī)關(guān)決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期為許可機(jī)關(guān)作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。

　　第三十七條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請(qǐng)，在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

　　第三十八條原發(fā)證的許可機(jī)關(guān)決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證編號(hào)不變，有效期自許可機(jī)關(guān)作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。

　　不符合許可條件的，原發(fā)證的許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的書面決定，并說(shuō)明理由。

　　第三十九條食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交下列材料：

　　（一）食品經(jīng)營(yíng)許可補(bǔ)辦申請(qǐng)書。

　　（二）食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在許可機(jī)關(guān)網(wǎng)站或者其他縣（市、區(qū)）級(jí)以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經(jīng)營(yíng)許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品經(jīng)營(yíng)許可證原件。

　　材料符合要求的，應(yīng)當(dāng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

　　因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。

　　第四十條食品經(jīng)營(yíng)者終止食品經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。

　　食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

　　（一）食品經(jīng)營(yíng)許可注銷申請(qǐng)書。

　　（二）食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本。

　　（三）與注銷食品經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)的其他材料。

　　第四十一條有下列情形之一，食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷手續(xù)：

　　（一）食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的。

　　（二）食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的。

　　（三）食品經(jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷的。

　　（四）因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的。

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。

　　食品經(jīng)營(yíng)許可被注銷的，許可證編號(hào)不得再次使用。

　　第四十二條食品經(jīng)營(yíng)許可變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章監(jiān)督檢查

　　第四十三條縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四十四條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品許可管理信息平臺(tái)，便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。

　　第四十五條縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門日常監(jiān)督管理人員負(fù)責(zé)所管轄食品經(jīng)營(yíng)者許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)食品倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)進(jìn)行檢查。

　　第四十六條許可機(jī)關(guān)及其工作人員履行食品經(jīng)營(yíng)許可管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受食品經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)監(jiān)督。

　　接到有關(guān)工作人員在食品經(jīng)營(yíng)許可管理過(guò)程中存在違法行為的舉報(bào)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。

　　第四十七條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營(yíng)許可檔案管理制度，按照“一戶一檔”、“誰(shuí)許可、誰(shuí)建檔”原則，將辦理食品經(jīng)營(yíng)許可的有關(guān)材料、發(fā)證情況在許可事項(xiàng)辦結(jié)之日起20個(gè)工作日內(nèi)歸檔。

　　許可檔案應(yīng)當(dāng)按照許可申請(qǐng)辦理所附材料順序歸檔，許可機(jī)關(guān)出具的文書及認(rèn)為有必要保留的材料附后，并符合下列要求：

　　（一）案卷應(yīng)使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的案卷封面和卷內(nèi)目錄，檔案封套上應(yīng)標(biāo)明食品經(jīng)營(yíng)者名稱、食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)和檔案編號(hào)。

　　（二）裝訂紙張應(yīng)使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)A4紙張，紙面過(guò)小的加貼襯紙，紙面過(guò)大的按卷宗大小折疊整齊。

　　第四十八條上級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)許可機(jī)關(guān)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

　　第四十九條違反食品經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章附則

　　第五十條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　　（一）餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者：指通過(guò)即時(shí)加工制作、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的食品經(jīng)營(yíng)者。其中，特大型餐飲：加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積為3000m2以上；大型餐飲：加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積為500～3000m2（不含500m2，含3000m2）；中型餐飲：加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積為150～500m2（不含150m2，含500m2）；小型餐飲：加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積為60～150m2（不含60m2，含150m2）；微型餐飲：加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積小于60m2（含60m2）。

　　（二）單位食堂，指設(shè)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等集中就餐的餐飲服務(wù)提供者；

　　（三）預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品；

　　（四）散裝食品，指無(wú)預(yù)先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無(wú)包裝和帶非定量包裝的食品；

　　（五）熱食類食品，指食品原料經(jīng)粗加工、切配并經(jīng)過(guò)蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態(tài)下食用的即食食品，含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等；

　　（六）冷食類食品，指一般無(wú)需再加熱，在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）生食類食品，一般特指生食水產(chǎn)品；

　　（八）糕點(diǎn)類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場(chǎng)加工而成的食品，含裱花蛋糕等；

　　（九）自制飲品，指經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)制作的各種飲料，含冰淇淋等；

　　（十）中央廚房，指由餐飲單位建立的，具有獨(dú)立場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品經(jīng)營(yíng)者；

　　（十一）集體用餐配送單位，指根據(jù)服務(wù)對(duì)象訂購(gòu)要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)者；

　　（十二）其他類食品，指區(qū)域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等。

　　本辦法所稱的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，是指國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局按照分類管理原則確定的可以在商場(chǎng)、超市等食品銷售場(chǎng)所銷售的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。

　　第五十一條市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)本地區(qū)的區(qū)域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等可制定許可條件和審查規(guī)范，向省食品藥品監(jiān)督管理局備案。

　　列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應(yīng)當(dāng)經(jīng)省食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行，并在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中明確標(biāo)注。

　　第五十二條市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)江蘇省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則細(xì)化許可審查標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的市制定嚴(yán)于江蘇省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則的許可審查標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五十三條食品經(jīng)營(yíng)者在本辦法施行前已經(jīng)取得的《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》和保健食品《食品衛(wèi)生許可證》在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，期間需變更或到期延續(xù)的按照本辦法辦理。

　　第五十四條對(duì)食品小作坊、食品攤販、鐵路和民航運(yùn)營(yíng)中的食品經(jīng)營(yíng)、國(guó)境口岸食品經(jīng)營(yíng)、軍隊(duì)專用食品和自供食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十五條本辦法由江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十六條本辦法自2016年月日起施行。